回望過去30年的中國科技體制改革，在資源配置領(lǐng)域首要解決的是科技資源極度稀缺的問題，采取的主要手段是放開、搞活。得益于30年的改革歷程，中國的科技資源總量已經(jīng)躍居世界前列：2010年中國R&D人員超過美國，居世界首位；2012年中國R&D經(jīng)費(fèi)總量突破萬億大關(guān)，幾乎與歐盟持平；2013年中國R&D投入強(qiáng)度突破2%，與美日等發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小。但是，當(dāng)中國的科技資源已經(jīng)位居世界前列的時(shí)候，我們卻發(fā)現(xiàn)中國還是少有在世界上有影響的科技成果或科技人才，中國離科技強(qiáng)國的距離比我們想象的還是要遠(yuǎn)得多。

　　所以，當(dāng)前新一輪深化改革中，科技體制改革要解決的重要問題之一就是如何解決科技資源配置中存在的重復(fù)、分散、封閉、低效等問題，從而讓這些科技資源產(chǎn)生更大的效益。在過去的一年中，中國已經(jīng)密集頒布了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于開展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》等一系列重要文件和措施，將在科技資源的配置、科研成果的處置、科技創(chuàng)新的治理體系等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　如果將30年前和未來30年的科技體制改革做一個(gè)對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：盡管前后改革都強(qiáng)調(diào)要讓市場在科技資源配置中發(fā)揮更大的作用，但30年前的關(guān)鍵詞是“放開”，現(xiàn)在的關(guān)鍵詞則是“統(tǒng)籌”。正所謂“三十年河?xùn)|，三十年河西”。在很多人眼里，“放開”似乎更貼近市場，“統(tǒng)籌”則更多地與計(jì)劃、規(guī)劃相聯(lián)系。其實(shí)，“放開”和“統(tǒng)籌”都只是優(yōu)化科技資源配置的手段。如果當(dāng)初在放開的時(shí)候再多設(shè)計(jì)一些宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，如果當(dāng)下在統(tǒng)籌的時(shí)候再多設(shè)計(jì)一些自治的機(jī)制，我們就會(huì)更好地回避從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，我們就能從市場獲得更大的回報(bào)。

　　當(dāng)我們穿行在歷史的隧道中，看到當(dāng)年科技體制改革時(shí)科技界的窘迫，以及如今科技界的“財(cái)大氣粗”，不禁令人唏噓不已。中國今天的科技資源配置中存在的問題，恐怕絕非當(dāng)年科技體制改革的設(shè)計(jì)者們所能想象。未來中國科技資源配置中又會(huì)出現(xiàn)什么問題可能難以預(yù)測(cè)，不過創(chuàng)新治理中“分散”與“統(tǒng)籌”的糾結(jié)是肯定的。歷史的一再輪回告訴我們，合理、高效的治理模式其實(shí)既不在河?xùn)|，也不在河西，而是“宛在水中央”。