中新網(wǎng)4月16日電 今日，國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布公告顯示，2014年，各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年共支出4319.49億元，同比增長(zhǎng)11.2%。其中，支持全國(guó)開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程740萬(wàn)套。

　　公告稱，各級(jí)財(cái)政部門加大財(cái)政資金投入，積極統(tǒng)籌三本預(yù)算支持保障性安居工程建設(shè)。2014年，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等三本預(yù)算，支持保障性安居工程建設(shè)，2014年實(shí)際用于保障性安居工程支出4319.49億元，同比增長(zhǎng)11.2%。其中包括中央財(cái)政從中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中調(diào)入到一般公共預(yù)算的184億元。

　　其中，各級(jí)財(cái)政用于公共租賃租房(含原廉租住房)支出1652.9億元，占38.3%；用于各類棚戶區(qū)改造支出1050.8億元，占24.3%；用于農(nóng)村危房改造支出372.34億元，占8.6%；用于游牧民定居工程支出12.94億元，占0.3%；用于保障性住房租金補(bǔ)貼支出53.02億元，占1.2%；用于配套設(shè)施建設(shè)1177.49億元，占27.3%。

　　公告還指出，中央專項(xiàng)資金向棚戶區(qū)改造和中西部地區(qū)傾斜。2014年，中央財(cái)政安排用于保障性安居工程的專項(xiàng)資金2222.21億元，同比增加219.21億元，增長(zhǎng)10.9%。其中，補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程1984.1億元，占89.3%；補(bǔ)助農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程等農(nóng)村保障性安居工程238.11億元，占10.7%。分項(xiàng)目情況看，中央專項(xiàng)資金重點(diǎn)向各類棚戶區(qū)改造傾斜，補(bǔ)助各類棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1037億元，占46.7%。分地區(qū)情況看，中央專項(xiàng)資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，補(bǔ)助中西部地區(qū)資金1960.66億元，占88.2%。

　　同時(shí)，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策：一是免收各項(xiàng)收費(fèi)基金。對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房(含原廉租住房)以及各類棚戶區(qū)改造等，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是免收土地出讓收入。對(duì)原廉租住房、棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。三是減免相關(guān)稅收。對(duì)原廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理以及各類棚戶區(qū)改造，減免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅等相關(guān)稅收。對(duì)企業(yè)按規(guī)定用于工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)計(jì)算所得稅前扣除。

　　此外，財(cái)政部還要求繼續(xù)完善住房保障資金管理。一是明確“兩房”并軌財(cái)政政策。從2014年起，將原廉租住房與公共租賃住房歸并為公共租賃住房，并對(duì)“兩房”并軌后的地方政府資金渠道、盤活存量資金以及嚴(yán)格資金使用管理等方面做出明確規(guī)定。二是整合各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金。從2014年開始，將原中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金、中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金和中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，歸并為中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金，由地方統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。同時(shí)，要求地方各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際整合資金，將用于抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等方面的資金，與農(nóng)村危房改造資金實(shí)行有機(jī)結(jié)合。三是細(xì)化城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息政策。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息范圍、貼息率(不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn))和貼息期限(不超過(guò)15年)、貼息資金的申請(qǐng)和支付程序以及貼息資金的用途，細(xì)化貸款貼息政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。四是擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。制定城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，督促各地財(cái)政部門開展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。

　　針對(duì)下一步的工作重點(diǎn)，公告指出，2015年，各級(jí)財(cái)政部門將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面支持保障性安居工程建設(shè)：一是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。今年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算安排保障性安居工程資金3602.28億元，比上年增長(zhǎng)7%。其中，中央一般公共預(yù)算安排2384.24億元，比上年增加162.03億元，增長(zhǎng)7.3%。二是確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。積極督促各地將保障性安居工程涉及的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理成本。三是落實(shí)城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)政策。督促各地落實(shí)城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。四是創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。選擇部分地方開展公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)。五是鼓勵(lì)實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置。在棚戶區(qū)改造安置中，對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、房源充足的地方，鼓勵(lì)采取貨幣安置方式，采取“補(bǔ)人頭”與“補(bǔ)磚頭”相結(jié)合，消化部分存量商品住房。六是研究制定相關(guān)管理辦法。研究制定政府投資建設(shè)保障性安居工程資產(chǎn)管理辦法、公共租賃住房租金管理辦法、保障性安居工程產(chǎn)權(quán)收益管理辦法等。七是部署全面推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。總結(jié)城鄉(xiāng)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在各地全面推開2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作。