上海的專(zhuān)車(chē)司機(jī)正在接受一場(chǎng)前所未有的挑戰(zhàn)。4月3日，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)外宣布，近期共查處了82名從事專(zhuān)車(chē)非法客運(yùn)的當(dāng)事人，其中3人存在治安及刑事犯罪記錄，約占被處罰者總數(shù)的4%。

　　最令人咋舌的是，一名在2013年年初因“強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪”被上海市高級(jí)人民法院判處有期徒刑一年多的刑滿釋放人員，剛出獄不久便加入了“滴滴專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)從事客運(yùn)。

　　一場(chǎng)針對(duì)私家車(chē)從事專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)的“圍剿”正在拉開(kāi)帷幕。上海市交通執(zhí)法部門(mén)未來(lái)一段時(shí)間將繼續(xù)聯(lián)合公安、屬地街鎮(zhèn)等部門(mén)，保持對(duì)專(zhuān)車(chē)非法客運(yùn)違法行為的嚴(yán)查。相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，交通管理和執(zhí)法部門(mén)并不是打擊互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)專(zhuān)車(chē)軟件，而是查處沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛和人員。

　　然而，跟在上述旨在維護(hù)專(zhuān)車(chē)乘客乘車(chē)安全的新聞背后，是一片對(duì)執(zhí)法者的質(zhì)疑聲。許多網(wǎng)友跟帖稱(chēng)，專(zhuān)車(chē)應(yīng)該給予刑釋解教人員一片就業(yè)空間。

　　“史上最嚴(yán)”專(zhuān)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難

　　一個(gè)月前，合并后的滴滴、快的聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)推出的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，其中許多規(guī)定甚至比一般出租車(chē)公司標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲。

　　該《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，所有參與營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛車(chē)齡必須在5年以內(nèi)，且為知名品牌的中高端車(chē)型；專(zhuān)車(chē)司機(jī)必須具備3年以上駕齡；對(duì)駕駛員進(jìn)行無(wú)犯罪記錄檢查和交通違章檢查；駕駛員入職前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試，包括筆試、路考、服務(wù)禮儀等；車(chē)輛每行駛5000公里，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)或合作租賃公司將對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和車(chē)輛維修保養(yǎng)。

　　除駕駛員準(zhǔn)入外，《標(biāo)準(zhǔn)》還首次提出了“先行賠付”保障機(jī)制，且對(duì)于無(wú)故爽約、飛單的司機(jī)，一律采取“立即解除合同”的措施；每周累計(jì)評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的司機(jī)都將被“靜默”，不再發(fā)單，直到重新培訓(xùn)合格后方可接單。

　　中國(guó)青年報(bào)記者注意到，這一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)面臨著執(zhí)行難的困境。尤其是在“駕駛員準(zhǔn)入”和“車(chē)輛5000公里安全監(jiān)測(cè)”這兩個(gè)與“合作租賃公司”相關(guān)的問(wèn)題上，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難最大。

　　在剛剛過(guò)去的清明假期，上海各個(gè)旅游景點(diǎn)周邊停放的一些私家車(chē)，就成了“一號(hào)專(zhuān)車(chē)”的目標(biāo)對(duì)象。不少私家車(chē)的前擋風(fēng)玻璃上，被放上了專(zhuān)車(chē)廣告。廣告聲稱(chēng)，只要你有一輛車(chē)齡5年以內(nèi)的中高檔轎車(chē)，駕齡滿3年，你就可以利用閑暇時(shí)間成為一名專(zhuān)車(chē)司機(jī)。

　　但實(shí)際上，滴滴和快的都對(duì)外聲稱(chēng)，自己只與有資質(zhì)的汽車(chē)租賃公司合作，也就是說(shuō)，要成為合格的專(zhuān)車(chē)司機(jī)，你必須供職于一家與專(zhuān)車(chē)平臺(tái)合作的汽車(chē)租賃公司才行——這種供職，行話叫做“掛靠”。

　　很多租賃公司目前正在干著“被掛靠”的勾當(dāng)。他們并不專(zhuān)門(mén)審核司機(jī)的任職資質(zhì)，收取數(shù)百元的費(fèi)用，就能讓司機(jī)直接“掛靠”接單。

　　浙江FM93交通之聲記者曾在3月26日發(fā)表報(bào)道稱(chēng)，交上300元風(fēng)險(xiǎn)金，與對(duì)方微信聯(lián)系不超過(guò)5條，就能在短短15分鐘內(nèi)以某汽車(chē)租賃公司雇員的身份加入滴滴專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，成為一名專(zhuān)車(chē)司機(jī)。完全跳過(guò)資格審查、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

　　一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前幾家專(zhuān)車(chē)平臺(tái)正處于地盤(pán)擴(kuò)張階段，對(duì)于那些“皮包”租賃公司一般采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，“足夠多的司機(jī)和足夠多的客源，是眼前的競(jìng)爭(zhēng)高地。”

　　如何確定專(zhuān)車(chē)司機(jī)門(mén)檻

　　今年的全國(guó)兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，私家車(chē)永遠(yuǎn)不允許進(jìn)入專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。然而，要把私家車(chē)“攔截”在專(zhuān)車(chē)之外，恐怕短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

　　上海最大的出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)公司——大眾交通集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)楊國(guó)平告訴中國(guó)青年報(bào)記者，考察一名司機(jī)實(shí)際耗費(fèi)的成本非常高。楊國(guó)平一直支持滴滴打車(chē)、快的打車(chē)的發(fā)展，“鼓勵(lì)他們發(fā)展，提高出租車(chē)效率，但應(yīng)該規(guī)范有序。”

　　楊國(guó)平說(shuō)，上海大眾出租汽車(chē)公司招收的出租車(chē)司機(jī)，有一個(gè)極嚴(yán)格的政審準(zhǔn)入要求，“只要有公安部門(mén)治安拘留以上的處理記錄，就不能入行?！倍@還只是資格審查的第一步。

　　每一名司機(jī)都要有在上海地區(qū)駕駛車(chē)輛兩年以上的經(jīng)驗(yàn)，上海大眾出租汽車(chē)公司會(huì)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)在交管部門(mén)查詢其安全行車(chē)記錄，“有過(guò)大事故的不行?！?

　　公司人力資源工作人員會(huì)到駕駛員居住地了解其過(guò)去的生活、工作情況，除在其居住地派出所了解情況外，還會(huì)到居委會(huì)了解情況。

　　入職后，每個(gè)司機(jī)被強(qiáng)制要求參加一個(gè)星期左右的培訓(xùn)，并須通過(guò)考試；單獨(dú)開(kāi)車(chē)前，其所在的分公司會(huì)派一名老司機(jī)對(duì)其進(jìn)行“傳幫帶”；司機(jī)班組組長(zhǎng)會(huì)將剛?cè)肼毜摹靶氯恕弊鳛橹攸c(diǎn)關(guān)注對(duì)象；公司工會(huì)會(huì)從各個(gè)側(cè)面了解每名司機(jī)的家庭、生活情況。

　　上海市公安局長(zhǎng)寧分局一名工作了10余年的社區(qū)民警告訴記者，她曾接待過(guò)想要在上海出租汽車(chē)公司工作的居民，“他們通常會(huì)拿來(lái)一張表格，上面有違法犯罪記錄，要我們蓋章。如果過(guò)去有過(guò)記錄的，我們會(huì)在這個(gè)選項(xiàng)上打勾，再把章蓋在畫(huà)的勾上。”

　　這名民警說(shuō)，嚴(yán)格一些的出租汽車(chē)公司，會(huì)派專(zhuān)人來(lái)社區(qū)考察。她還見(jiàn)過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、鄰里關(guān)系、酗酒吸毒等問(wèn)題的“審查”。她認(rèn)為，出租車(chē)司機(jī)的入職審查應(yīng)該“從嚴(yán)”，“不是有本（駕駛）證、有輛車(chē)就可以了，如果是有酗酒、吸毒史的人，怎么辦？出了事情誰(shuí)負(fù)責(zé)？”

　　她告訴記者，自己從業(yè)以來(lái)從未見(jiàn)過(guò)有人為了做專(zhuān)車(chē)司機(jī)來(lái)政審蓋章的。

　　刑釋解教人員能否開(kāi)專(zhuān)車(chē)

　　隨之而來(lái)的問(wèn)題是，既然滴滴專(zhuān)車(chē)和一號(hào)專(zhuān)車(chē)都有強(qiáng)大的GPS定位功能后臺(tái)，能從乘客上車(chē)開(kāi)始就全程監(jiān)控每一輛專(zhuān)車(chē)的運(yùn)行軌跡，那為什么不能給刑釋解教人員一次重新就業(yè)的機(jī)會(huì)呢？

　　對(duì)此，以為刑釋解教人員謀福利、找工作出名的“上海最美警花”呂潔認(rèn)為，盡管他們面臨再次就業(yè)的困境，但如果要讓自己推薦他們?nèi)ギ?dāng)專(zhuān)車(chē)司機(jī)，還是有不小的困難。一般情況下，有輕微違法、犯罪前科者，呂潔都會(huì)“能幫就幫”，“政審表格拿來(lái)，我會(huì)填寫(xiě)上他的前科，然后特別注明，這個(gè)人過(guò)去犯罪情況是怎樣的、現(xiàn)在表現(xiàn)如何等，請(qǐng)用人單位酌情考慮?！?

　　但對(duì)于從事出租汽車(chē)這一“特殊行業(yè)”，呂潔認(rèn)為，一些刑滿釋放人員雖能勝任，但也應(yīng)有“無(wú)重犯時(shí)限”的規(guī)定，比如超過(guò)5年或者多少年以后，沒(méi)有重犯跡象，可以考慮推薦。并且推薦的一個(gè)重要前提是，沒(méi)有吸毒、酗酒史，“吸毒、酗酒情況要到社區(qū)調(diào)查才能基本確定，比較麻煩?！?

　　呂潔多次強(qiáng)調(diào)“用人單位”這個(gè)詞，她告訴記者，雇傭?qū)＼?chē)司機(jī)的用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)行為負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)對(duì)雇員準(zhǔn)入有嚴(yán)格的把關(guān)。她透露，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)就對(duì)刑釋解教人員開(kāi)放過(guò)招聘，機(jī)場(chǎng)人力資源部門(mén)每年都派人到這些人居住地的派出所、居委會(huì)進(jìn)行政審，以確保這些刑釋解教人員每年表現(xiàn)穩(wěn)定。

　　楊國(guó)平則認(rèn)為，刑釋解教人員“二次就業(yè)”并不適合到出租車(chē)行業(yè)工作，“我們是公共服務(wù)行業(yè)，要對(duì)乘客的安全負(fù)責(zé)。在全世界范圍內(nèi)，對(duì)出租車(chē)司機(jī)入行門(mén)檻都是有共識(shí)性規(guī)定的?！彼麖?qiáng)調(diào)，有犯罪前科者不能當(dāng)出租車(chē)司機(jī)，這是一條行業(yè)“底線”。

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