“2015世界城市大會”日前在韓國首爾舉行，應(yīng)韓國首爾市政府和國際地方政府環(huán)境行動理事會（ICLEI）邀請，國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會（IEEPA）秘書長李軍洋在此次大會上發(fā)表演說，闡述中國能源發(fā)展問題及城市綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。本屆大會的主題是“為了城市未來的可持續(xù)解決方案”，來自87個國家的227個城市代表團(tuán)，全球約2000余人參加大會。

　　李軍洋指出，目前中國的能源改革已進(jìn)入一個逐步攻堅的過渡階段，改革將會有一個較長的時間。中國經(jīng)濟(jì)對煤炭的需求不會迅速減少，中國是世界上第一能源消耗國，占全球能源耗費總量的20%，截止到2013年，中國非化石燃料能源比1990年已經(jīng)翻一番，但是化石燃料仍占全國能源消耗的90%總量，其中2/3的能源來自煤炭。

　　煤炭在很長一段時間內(nèi)仍將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是因為中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)是建立在煤炭的基礎(chǔ)上，改變能源結(jié)構(gòu)，不僅需要發(fā)展非化石能源的比重，更需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變粗放式的增長方式，才能從根本上解決中國的能源問題，實現(xiàn)國家整體低碳減排的目標(biāo)。

　　然而，中國并不是一個“富煤”的國家，根據(jù)中國工程院的數(shù)據(jù)表明，中國人均探明可采儲量是世界均值的67%；儲采對比，中國是35，世界是118。只是相對于中國自身的石油和天然氣儲量，中國的儲煤量多一些，但相對世界均值，并不富煤。

　　因此，中國需要建立一個動態(tài)協(xié)同機(jī)制，將傳統(tǒng)化石能源和低碳能源的“三匹馬”：天然氣、可再生能源、核能，有機(jī)地結(jié)合起來，兩方面都要兼顧，但又都不能一蹴而就，協(xié)調(diào)發(fā)展才能既保證能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實現(xiàn)，又保證中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中能源需要。

　　中國制訂的目標(biāo)是2020年將非化石能源的比重提高到15%，達(dá)到全球平均水平；2014年11月，中美達(dá)成溫室氣體減排協(xié)議，中國將在2030年將非化石能源的比例提高到20%，將達(dá)到北美、歐洲和亞洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。

　　到2020年，進(jìn)行保守分析，中國核能占總能源消耗比例將上升到3%以上（全球平均水平是5%，北美是8%），水力發(fā)電占比7%以上，風(fēng)能和太陽能占比5%以上，才能完成預(yù)期目標(biāo)。

　　政府的決心是空前的，推進(jìn)的力度也是空前的。能源的問題也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，反過來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也影響到能源結(jié)構(gòu)的改革。

　　除了說明能源發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，李軍洋還在演講中談到城市綠色低碳發(fā)展問題。

　　他說：“中國城市走向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型道路，是必然的選擇，也是內(nèi)在的要求；但是，中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，化石能源消費總量大，城市化的發(fā)展帶來的能源需求增長快，資源環(huán)境壓力大，城市生態(tài)環(huán)境矛盾突出等對于城市走向綠色低碳化道路形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，中國城市化的快速發(fā)展，也面臨城市體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡性問題，城市治理水平不能滿足綠色低碳發(fā)展的要求，都成為城市走向綠色低碳發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)。

　　“因此，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展能力；加大促進(jìn)城市清潔能源發(fā)展；提高工業(yè)、交通、建筑、居民等各領(lǐng)域能源利用效率；大力扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快城市管理體制改革創(chuàng)新等已經(jīng)成為目前城市應(yīng)對挑戰(zhàn)的解決辦法。”