歐盟對中國緊固件產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案從立案至今已7年多，是30年來中國首次向WTO挑戰(zhàn)歐盟濫用替代國并獲勝的案件。歐盟一邊對華濫用反傾銷規(guī)則，一邊又向中國傾銷緊固件，并被中國依法征收了反傾銷稅。WTO將于今年7~8月針對歐盟對華反傾銷案作出最終裁決，但歐盟卻于3月27日發(fā)布碳鋼緊固件日落復(fù)審終裁公告，決定繼續(xù)對原產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件維持反傾銷制裁，令中國業(yè)界震驚。

　　3月27日，歐委會(huì)發(fā)布碳鋼緊固件反傾銷日落復(fù)審終裁公告，決定對原產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件維持反傾銷制裁，繼續(xù)對其征收高額反傾銷稅。行業(yè)人士表示，歐委會(huì)不顧WTO專家組即將作出的判決，一意孤行的貿(mào)易保護(hù)主義舉動(dòng)讓中國緊固件產(chǎn)業(yè)震驚。當(dāng)前中國緊固件行業(yè)有8000多家企業(yè)，歐委會(huì)的此項(xiàng)舉措將使得至少1/3的企業(yè)受到較大沖擊。近日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)聯(lián)合發(fā)表聲明，希望歐委會(huì)能夠充分遵守WTO規(guī)則，糾正在案件調(diào)查中的錯(cuò)誤做法。同時(shí)也寄望于中歐緊固件行業(yè)通過緊密合作，化解貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　 如此“終裁”令人震驚

　　3月27日，歐委會(huì)公布了對來自中國的進(jìn)口碳鋼緊固件期終復(fù)審最終裁定，認(rèn)為鑒于中國的閑置產(chǎn)能，中國產(chǎn)品在許多第三國和地區(qū)持續(xù)低價(jià)傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展和第三國對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施。另一方面，雖然歐盟產(chǎn)業(yè)在損害調(diào)查期內(nèi)平穩(wěn)發(fā)展，但礙于需求停滯和利潤率水平過低，歐盟產(chǎn)業(yè)依然脆弱，考慮到中國產(chǎn)品目前在歐盟市場的份額很低，一旦取消貿(mào)易救濟(jì)制裁，很可能導(dǎo)致中國產(chǎn)品再度低價(jià)涌入歐盟市場，從而對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　據(jù)了解，本次日落復(fù)審中，被抽樣的三家中國出口商最終都退出了合作，而歐委會(huì)認(rèn)為其他應(yīng)訴企業(yè)的出口量不具備代表性，最終歐委會(huì)決定適用可獲得事實(shí)（歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）來確定中國產(chǎn)品出口價(jià)格及相應(yīng)調(diào)整。替代國是馬來西亞。

　　傾銷方面，經(jīng)審查，被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)不存在傾銷，但是歐委會(huì)認(rèn)為，綜合考慮中國的閑置產(chǎn)能，同時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)還在繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，中國產(chǎn)品在許多第三國和地區(qū)持續(xù)低價(jià)傾銷，中國出口商的規(guī)避行為及歐盟市場吸引力，如果取消反傾銷制裁，可能會(huì)導(dǎo)致傾銷再度發(fā)生。

　　鑒于歐盟緊固件生產(chǎn)商眾多，其中大部分是中小企業(yè)且沒有配合調(diào)查，歐委會(huì)無法根據(jù)每家生產(chǎn)商的實(shí)際數(shù)據(jù)確定歐盟產(chǎn)量，只能按日落復(fù)審申請書中的歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，認(rèn)定歐盟產(chǎn)量為120萬噸，生產(chǎn)商為378家。歐盟生產(chǎn)商抽樣企業(yè)占?xì)W盟產(chǎn)量的24%，具備代表性。

　　損害方面，通過比較出中國出口產(chǎn)品CIF價(jià)格與歐盟生產(chǎn)商出廠水平價(jià)格，被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均削價(jià)幅度為12%，如果沒有反傾銷稅，中國進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格將更低。第三國進(jìn)口量占整個(gè)歐盟市場的1/3，價(jià)格雖然低于歐盟產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，但高于中國進(jìn)口產(chǎn)品在原調(diào)查中的價(jià)格。目前臺(tái)灣是歐盟市場主要的進(jìn)口來源地，損害調(diào)查期內(nèi)增長了20%，占?xì)W盟進(jìn)口量的一半，比原調(diào)查期內(nèi)的進(jìn)口量增長了70%。

　　歐盟產(chǎn)損與中國無關(guān)

　　機(jī)電商會(huì)進(jìn)出口商會(huì)副秘書長孫廣彬表示，歐委會(huì)對緊固件案發(fā)起日落復(fù)審調(diào)查后，機(jī)電商會(huì)和中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)再次組織企業(yè)積極抗辯。歐盟緊固件案涉案金額約9億美元，從原案調(diào)查期（2006年10月~2007年9月）至本次日落復(fù)審調(diào)查期（2013年1月~12月）中國對歐盟出口緊固件已從年60萬噸降至約8000噸，市場份額從26%降至0.5%。盡管如此，經(jīng)過5年征稅，在中國緊固件基本被排除出歐盟市場以后，歐盟產(chǎn)業(yè)的利潤反而從原調(diào)查期的4.4%降至5年后的3.6%。顯而易見，歐盟產(chǎn)業(yè)狀況的好與壞，實(shí)際與中國緊固件出口與否并無直接關(guān)系。

　　中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)會(huì)長馮金堯表示，2015年3月11日，中國機(jī)械通用零部件協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)代表團(tuán)與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會(huì)代表團(tuán)進(jìn)行了面對面的交流，就歐盟對華緊固件反傾銷日落復(fù)審案件進(jìn)行了坦誠的洽談，達(dá)成了共識(shí)：“雙方應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，共同致力于歐盟消除誤解和誤判，雙方對抗且不交流是沒有出路的，借日落復(fù)審之時(shí)，順應(yīng)發(fā)展潮流，排除一切干擾，增進(jìn)雙方交流和互信，共同建立一個(gè)交流平臺(tái)和工作平臺(tái)，以利中歐緊固件業(yè)回到正常軌道上來，推進(jìn)雙方的合作，共同發(fā)展。”“歐委會(huì)并不尊重我們的努力，再次作出繼續(xù)對華碳鋼緊固件日落復(fù)審的終裁，這是一個(gè)對雙方都不利的錯(cuò)誤決定。歐洲緊固件制造企業(yè)紛紛認(rèn)為：現(xiàn)在是信息社會(huì)，所有的原材料、裝備價(jià)格等都公開透明的。歐方多國現(xiàn)都在中國建有工廠，產(chǎn)品價(jià)格透明度高，而中方的勞動(dòng)力成本不斷上升，與歐盟國家的差距在縮小，這是客觀事實(shí)。而歐盟只偏聽某些企業(yè)的錯(cuò)誤呼聲，不愿傾聽中歐企業(yè)的正義之聲，最后損害的還是歐洲制造業(yè)?！瘪T金堯如是說。

　　機(jī)電商會(huì)與中國機(jī)械通用零部件協(xié)會(huì)共同發(fā)布聲明稱，中國緊固件行業(yè)希望歐委會(huì)能夠充分遵守WTO規(guī)則，糾正在案件調(diào)查中的錯(cuò)誤做法。隨著中國的和平崛起，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著合作共贏、互利互惠方向不斷發(fā)展，中國崛起也為歐盟提供了更多的機(jī)會(huì)。希望中歐緊固件行業(yè)通過緊密合作，化解貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)共贏。