□本報記者 韓磊

　　4月9日，重慶通用航空公司旗下的恩斯特龍280FX飛機首次完成森林防火巡護(hù)飛行。這已經(jīng)不是重慶通用航空公司第一次參加空中應(yīng)急救援飛行活動了。今年3月，重慶通用航空公司與重慶公安消防總隊合作開展了空中應(yīng)急救援演練試飛活動，該公司的貝爾407GX直升機也順利完成了巡護(hù)飛行。此次重慶通用航空公司進(jìn)入航空應(yīng)急救援領(lǐng)域，標(biāo)志著以兩江新區(qū)為發(fā)展主體的重慶通航又邁上了一個新臺階。

　　重慶市“十二五”規(guī)劃中明確提出，通用航空產(chǎn)業(yè)是重慶市委、市政府確定的發(fā)展重慶“兩翼”經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，將建立以直升機制造為核心的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。低空試點的開放、兩江新區(qū)升級高端制造業(yè)等利好政策的密集出臺，讓重慶通航產(chǎn)業(yè)率先在兩江新區(qū)“起飛”。

　　以多方合力突破發(fā)展瓶頸

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融先行。在尚未成熟的中國通用航空市場上，兩江新區(qū)是如何引導(dǎo)資本，尤其是民營資本進(jìn)入重慶通航市場的呢？

　　重慶市兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任湯宗偉介紹說，自2011年起，兩江新區(qū)就將通航產(chǎn)業(yè)列入了未來重點打造的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。2011年，在重慶市的主導(dǎo)下，重慶直升機產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立，注冊資本為33億元，股東均為重慶市的國有企業(yè)。2012年，專門從事招商引資和環(huán)境改善工作的兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團正式成立。2014年，在重慶通用航空公司的倡議下，整合市內(nèi)外資本的重慶航空產(chǎn)業(yè)基金啟動，遠(yuǎn)期目標(biāo)將達(dá)100億元規(guī)模。這些金融平臺的搭建，為打通通航全產(chǎn)業(yè)鏈制造、運營、服務(wù)等環(huán)節(jié)提供了重要的支撐。

　　當(dāng)然，平臺搭建好了，要引導(dǎo)各路資本特別是民營資本進(jìn)入通航領(lǐng)域，良好的發(fā)展環(huán)境才是其決定因素。

　　長期以來，低空空域開放問題一直被視為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天字第一號”難題。在重慶市的積極努力下，2012年7月18日，重慶飛行管制分區(qū)低空空域管理改革試點申請獲得國家空管委批復(fù)同意，重慶自此成為了西南地區(qū)首個試點開放低空空域的城市?？蛇B續(xù)使用的龍興起降點試飛空域和航路，讓重慶通航產(chǎn)業(yè)突破了“起飛難”這一發(fā)展瓶頸。

　　在“地”這一要素的籌備方面，兩江新區(qū)在建設(shè)中規(guī)劃了面積為10平方公里的航空產(chǎn)業(yè)園。目前，3平方公里的航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步建成，吸引了賽樂威航空科技、捷克通用飛機、曙光航空零部件產(chǎn)業(yè)園等航空產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶，位于核心位置的龍興起降點也具備了直升機起降條件。

　　重慶通用航空公司旗下的恩斯特龍280FX飛機完成的森林防火巡護(hù)首飛，即是從航空產(chǎn)業(yè)園基地起飛的，主要圍繞重慶歌樂山公墓進(jìn)行森林防火巡護(hù)。重慶市森林防火指揮部辦公室副主任、重慶市森林航空護(hù)林站站長譚益軍在接受媒體采訪時表示，目前，重慶航空護(hù)林租用的都是外地飛機，如果使用重慶通航的飛機，將節(jié)省調(diào)機等費用，更為經(jīng)濟、方便、高效。

　　以傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)軍制造市場

　　2014年5月，《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》正式出臺?！兑庖姟访鞔_，重慶將以兩江新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園為平臺，引入國外成熟產(chǎn)品技術(shù)，通過合資引進(jìn)成熟機型或進(jìn)行企業(yè)并購，快速進(jìn)入直升機及固定翼飛機制造領(lǐng)域。

　　重慶造飛機，是有條件、有優(yōu)勢的。重慶市副市長童小平總結(jié)說，首先，重慶有以西南鋁業(yè)為龍頭的鋁加工基地，可為飛機制造提供原材料；其次，重慶豐富的汽車、摩托車制造產(chǎn)業(yè)，為通用航空所需的發(fā)動機制造奠定了基礎(chǔ)；最后，重慶在船舶制造、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等方面積累的經(jīng)驗和技術(shù)，又為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的齒輪、變速箱制造提供了基礎(chǔ)。

　　目前，在兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園落戶的已有皮拉圖斯、恩斯特龍2個通用飛機整機制造項目，擁有2個品牌和5個機型。這2個制造項目全部建成投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)150架固定翼飛機、100架直升機的整機制造能力。同時，兩江新區(qū)還計劃與中航工業(yè)通飛共同打造“愛飛客”航空綜合體，與華彬集團共同建立西部航空運營基地和紅牛文化中心，培養(yǎng)飛行“粉絲”；與中航工業(yè)藍(lán)天共同設(shè)立藍(lán)天模擬中心，面向青少年實施航空運動科普教育、模擬飛行專業(yè)培訓(xùn)和比賽、模擬飛行娛樂體驗三方面服務(wù)項目，預(yù)計明年6月建成迎客。

　　去年，重慶通用航空有限公司獲得了民用航空器維修許可證，成為重慶首家打造了“培訓(xùn)—維修—產(chǎn)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的通航運營企業(yè)，基本完成了飛機研發(fā)、航空制造、通航運營、飛行培訓(xùn)、市場銷售、服務(wù)保障在內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)布局。

　　前不久，由重慶通用航空有限公司組織開展的警用直升機加裝光電吊艙工作也順利完成。光電吊艙主要安裝在飛機、飛艇、無人機等飛行器上，可攜帶電視攝像機、紅外熱像儀等光學(xué)儀器，從高空對地面進(jìn)行大范圍、全方位的視頻監(jiān)控、探測和跟蹤，從而滿足治安、偵察、森林防火、應(yīng)急救援和災(zāi)害預(yù)警等廣泛需求。重慶通用航空有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這標(biāo)志著公司已經(jīng)具備了航空器改裝的技術(shù)能力，正式進(jìn)軍航空器改裝市場。

　　今后，重慶通用航空有限公司將嘗試在非國家航空器上開展此項工作，并申請民航局的改裝適航審定，高效滿足客戶對航空器的各種改裝需求。

　　以全產(chǎn)業(yè)鏈謀求長遠(yuǎn)發(fā)展

　　目前，因為低空開放的進(jìn)程還不明晰，投資風(fēng)險比較大。就這一問題，湯宗偉表示：“從未來發(fā)展?jié)摿砜?，明天的中國通航產(chǎn)業(yè)就是20年前中國汽車工業(yè)發(fā)展的狀態(tài)。這是很多民營企業(yè)愿意進(jìn)入這一領(lǐng)域的最大動力。面對通航政策改革試點帶來的機遇，從政府層面來說，要防止一哄而上，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素集聚、市場拓展等方面結(jié)合實際情況，圍繞通航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃管理；從資本層面來說，投資通航產(chǎn)業(yè)的資本特別是民營資本應(yīng)將眼光放長遠(yuǎn)一些，在通航制造、培訓(xùn)、運營、金融、文化、機場管理、維修維護(hù)等各個環(huán)節(jié)擇優(yōu)進(jìn)入，尤其要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗?！?/p>

　　為了促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)在兩江新區(qū)實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，兩江新區(qū)將目光投向了人才培養(yǎng)方面。早在2011年，重慶直升機產(chǎn)業(yè)投資有限公司便與中國民用航空飛行學(xué)院簽署了協(xié)議，在兩江新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦了重慶通用航空學(xué)院。通過直接培養(yǎng)以及轉(zhuǎn)化重慶現(xiàn)有裝備制造等產(chǎn)業(yè)工人并舉的方式大力培訓(xùn)航空產(chǎn)業(yè)工人，滿足航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時，推動重慶大學(xué)成立航空航天學(xué)院，重點培養(yǎng)通用飛機領(lǐng)域的專業(yè)人才。

　　同時，兩江航投集團牽頭，聯(lián)合中航信、信威通信、華安天誠、賽伯樂等企業(yè)，著力構(gòu)建了通用航空信息化和飛行服務(wù)系統(tǒng)，搭建了“飛行服務(wù)站+增值服務(wù)（民航信息數(shù)據(jù)庫+軍航信息庫接口）+基于信威通信”的專用網(wǎng)絡(luò)平臺，以保障通航飛行“看得見、管得住、叫得停”。該系統(tǒng)已獲得國家商務(wù)部“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點”和重慶市科委重大項目支持，成為兩江新區(qū)的核心競爭力。預(yù)計2年～3年后，兩江新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)將形成集通航制造、培訓(xùn)、運營、金融、文化、機場管理、維修維護(hù)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

　　著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展通用航空，兩江新區(qū)走出了一條新路徑。

　　“未來幾年，通用航空飛機重慶造、飛行員出自重慶的夢想，都將在兩江新區(qū)實現(xiàn)”。童小平表示，從人才培訓(xùn)、飛機制造，到航空產(chǎn)業(yè)園和低空開放試點城市，重慶發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)構(gòu)架已形成，將為通用航空產(chǎn)業(yè)振翼高飛奠定基礎(chǔ)。