開(kāi)欄的話

　　距離蘆山“4·20”地震發(fā)生將近兩年了，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，有力引導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制創(chuàng)新，有序推進(jìn)“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的重建模式。貫徹落實(shí)中央精神，中央有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定出臺(tái)配套措施；四川省委、省政府和蘆山地震災(zāi)區(qū)干部群眾強(qiáng)化主體意識(shí)、積極開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)重建工作。兩年間，蘆山災(zāi)后重建有力有序，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“科學(xué)重建·蘆山新模式”專欄，陸續(xù)報(bào)道重建機(jī)制新探索新經(jīng)驗(yàn)、重建進(jìn)展新成效和災(zāi)區(qū)新貌新生活，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　本報(bào)成都4月14日電 （記者張忠、王明峰）“冷木溝歷史上多次爆發(fā)泥石流，蘆山地震后，溝內(nèi)固體物源陡增數(shù)百萬(wàn)方，直接威脅溝口下方的寶興縣城。”四川雅安市寶興縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)李銘說(shuō)，按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市縣兩級(jí)統(tǒng)籌安排1.75億元實(shí)施冷木溝綜合治理，去年5月工程竣工，經(jīng)受住汛期考驗(yàn)。

　　“治理過(guò)程中，我們根據(jù)專家組勘測(cè)意見(jiàn)，及時(shí)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，增加投資1.22億元?！彼拇ㄑ虐彩姓f(xié)副主席、寶興縣委書(shū)記韓冰說(shuō)，蘆山地震災(zāi)后重建新機(jī)制賦予地方據(jù)實(shí)調(diào)整規(guī)劃、調(diào)配資金的自主權(quán)，“冷木溝是蘆山地震災(zāi)區(qū)最大的地災(zāi)隱患，治理資金得到優(yōu)先保障?！?/p>

　　韓冰所說(shuō)的“新機(jī)制”，是指中央確立的“四川負(fù)總責(zé)、地方為主體”災(zāi)后恢復(fù)重建創(chuàng)新機(jī)制。貫徹落實(shí)中央要求，四川強(qiáng)化主體意識(shí)、健全主體機(jī)制、夯實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮和保障體系。省、市、縣派出上千名干部，下沉到重建第一線。

　　地方為主體，機(jī)制更接地氣。四川將重災(zāi)縣公共服務(wù)重建項(xiàng)目投資中的財(cái)政補(bǔ)貼占比提高到80%。同時(shí)，99%以上的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案下放到市、縣，項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短3/4。

　　地方為主體，受權(quán)必須盡責(zé)?！霸诟惺艿綑C(jī)制靈活、地方能動(dòng)性更強(qiáng)的同時(shí)，壓力也更大了?！毖虐彩形Ｎ?、蘆山縣委書(shū)記宋開(kāi)慧坦言，“如何按照重建實(shí)際調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，檢驗(yàn)著地方的自主決策水平和執(zhí)行能力。”

　　蘆山縣從辦公、業(yè)務(wù)用房重建資金中調(diào)劑5000多萬(wàn)元，優(yōu)先保障教育、衛(wèi)生項(xiàng)目。而在雅安全市最新一輪優(yōu)化調(diào)整中，“摳”出來(lái)的1.2億元全部用于城鄉(xiāng)民生、基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目。

　　“一減一增，既體現(xiàn)了地方主體厲行節(jié)約的責(zé)任意識(shí)，也體現(xiàn)了地方主體自我校正功能的逐步完善?！毖虐彩懈笔虚L(zhǎng)王冬林說(shuō)。

　　雅安市創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，累計(jì)排查項(xiàng)目、資金、采購(gòu)、招投標(biāo)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)370個(gè)，實(shí)行全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全市沒(méi)有發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　截至今年3月底，雅安市2160個(gè)總規(guī)項(xiàng)目完工率為63.1%，其中農(nóng)房重建已全面完成，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目完工率分別為83.3%、81.5%、60.6%，好于預(yù)期。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)第四版）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年04月15日01 版）