寧夏永寧縣是全國第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和寧夏優(yōu)質(zhì)糧食的核心產(chǎn)區(qū)，通過建立全區(qū)首家“糧食銀行”，初步取得了“農(nóng)民受惠、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級”的預期效果。永寧縣“糧食銀行”在借鑒山東、安徽等地做法的基礎上進一步創(chuàng)新，不僅是對構建新型糧食購銷體制的嘗試，更在帶動糧食產(chǎn)業(yè)升級、促進三產(chǎn)融合等方面具有現(xiàn)實意義。

　　為解決農(nóng)民搬入中心村集中居住后糧食存儲和交易困難的問題，永寧縣引入龍頭企業(yè)昊王米業(yè)建設“糧食銀行”，目前已有兩個“糧食銀行”營業(yè)廳投入使用，收儲水稻16845噸，玉米1800噸。

　　按照“存糧自愿、糧權不變、存糧付息、價格保底”的原則，農(nóng)戶把糧食存入“糧食銀行”，現(xiàn)場檢測出米率、碎米率等指標，根據(jù)當前谷物價格倒推出糧食價格，將糧食數(shù)量、金額等計入糧食存折?！凹Z食銀行”免收糧食存儲費用，計算存糧利息，農(nóng)民存糧時間越長收益越大。還能隨時按市場價向農(nóng)民兌付現(xiàn)金，價格下跌時仍按交儲時價格結算，農(nóng)民也可以持糧食存折到定點商店購買成品糧和日用品。

　　“糧食銀行”將種糧農(nóng)民和加工企業(yè)結成了互惠互助的利益共同體。一方面，農(nóng)民得到了實惠。據(jù)測算，農(nóng)民將糧食存儲在“糧食銀行”可將原糧的損耗降低8%至10%，并且可以獲得存糧利息。比如水稻的年利率為6%，玉米和小麥年利率為4%，均高于現(xiàn)金存儲收益。同時，種糧農(nóng)民擺脫了選擇困境，后續(xù)糧食價格漲了不吃虧，價格跌了也可保底。另一方面，企業(yè)實現(xiàn)了節(jié)本增效。目前，加工企業(yè)融資成本通常占收儲總成本的10%左右，遠高于給農(nóng)民的存糧利息，通過“糧食銀行”的運作為企業(yè)節(jié)省了大量融資費用。企業(yè)還借此掌控了優(yōu)質(zhì)糧源，避免了加工線“吃不飽、吃不好”的困境。更重要的是，推動了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過糧食儲存過程中的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，在農(nóng)民中樹立“種好糧、賣好價”的意識，建立了“糧食銀行”與種植大戶的利益聯(lián)結機制，以市場定品種，促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　與其他地區(qū)相比，永寧縣在“糧食銀行”建設中，充分汲取各家所長，大膽創(chuàng)新，有四個突出亮點：

　　機制新。國內(nèi)多數(shù)“糧食銀行”由國有糧油企業(yè)改制而成或由當?shù)芈毮懿块T直接管理。永寧縣“糧食銀行”則由民營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承建，完全按照市場機制運作，企業(yè)和政府之間界限清晰。企業(yè)有動力更有壓力經(jīng)營好，政府在啟動期給予一定扶持，后期則專注于監(jiān)管。

　　規(guī)模大。永寧縣“糧食銀行”設計儲存能力為15萬噸，規(guī)劃建設10個糧食超市覆蓋全縣農(nóng)民，并將小麥、玉米、水稻三大糧食作物作為存儲對象，克服了其他“糧食銀行”覆蓋面和影響力較小、品種單一的問題。

　　起點高。永寧縣“糧食銀行”采用自主研發(fā)的控溫控濕存儲技術，實現(xiàn)從田間到倉庫一站式收儲；開發(fā)了專用的管理軟件，不斷提升信息化管控水平；打破了“糧食銀行”只收儲普通糧食的傳統(tǒng)，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價引導全縣糧食種植向綠色有機、精品高端的方向發(fā)展。

　　實惠多。永寧縣“糧食銀行”給予農(nóng)戶免費存儲、價格保底等優(yōu)惠，這在其他地區(qū)并不多見。

　　永寧縣“糧食銀行”的創(chuàng)新還在持續(xù)發(fā)力。將建立風險保障金制度，避免可能發(fā)生的“擠兌”風險；將與金融機構深度合作，向存糧農(nóng)戶提供貸款、擔保等金融服務；將建立種糧農(nóng)戶檔案，在品種、施肥、用藥、農(nóng)機操作方面提供技術指導和服務，建立全程可追溯系統(tǒng)。

　　永寧縣的“糧食銀行”從購銷環(huán)節(jié)入手，面向種糧農(nóng)戶提供技術、農(nóng)機、金融等支持和服務，面向市場樹立品牌，暢通糧食銷售渠道，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)的深度融合?！凹Z食銀行”的運作將為永寧縣建立起一套種糧農(nóng)戶生產(chǎn)銷售檔案，把糧食、農(nóng)民和土地緊密地連接起來，不僅為國家實施目標價格補貼制度提供了依據(jù)，更能從中篩選出愿意種糧的農(nóng)戶給予重點扶持。

　　(農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動寧夏調(diào)查組供稿）