■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 徐強(qiáng)

　　位于深圳水庫東岸的大望村，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，而由于地處深圳市二級水源保護(hù)區(qū)及基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)，大望村的發(fā)展一直受到諸多限制。如何探索出一條兼顧生態(tài)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的共贏之路，成為羅湖區(qū)政府和大望村民的迫切愿望和共同目標(biāo)。記者近日了解到，由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的《大望村保護(hù)與發(fā)展概念規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）已經(jīng)出爐，目前正在征求市規(guī)劃國土、水源、環(huán)境水務(wù)等部門的意見，待修訂完善后，大望村未來發(fā)展思路將得以明確。

　　遠(yuǎn)景展望

　　建一個(gè)深圳水庫國際生態(tài)社區(qū)？

　　記者了解到，為了跟上深圳特區(qū)發(fā)展步伐，市區(qū)兩級政府十分重視大望村在發(fā)展中遇到的問題。

　　在市規(guī)劃國土委網(wǎng)站公布的深圳水庫地區(qū)的法定圖則中曾明確提到，要嚴(yán)格控制和限制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，協(xié)調(diào)水源保護(hù)與城市發(fā)展、舊村改造的關(guān)系，提高水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，體現(xiàn)水源保護(hù)與環(huán)境控制優(yōu)先原則。

　　“法定圖則確立了大望村的上位規(guī)劃，其發(fā)展規(guī)劃需圍繞此展開?！币晃粎⑴c討論概念規(guī)劃的專家向記者介紹。

　　根據(jù)規(guī)劃，大望村改造規(guī)劃的基本原則是“保護(hù)優(yōu)先、適度發(fā)展”，具體采取“退水進(jìn)山、集中安置”的規(guī)劃思路，規(guī)劃實(shí)施整體搬遷改造，探索通過創(chuàng)新發(fā)展方式來加強(qiáng)水源和生態(tài)的保護(hù)。

　　另外，考慮到大望村片區(qū)受水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)控制線政策限制，需要充分研究上層次規(guī)劃及有關(guān)政策，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

　　專家認(rèn)為，大望村片區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展可立足于深港合作，積極爭取香港方面的大力支持，立足于加強(qiáng)深圳水庫水源水質(zhì)保護(hù)，統(tǒng)籌考慮深圳水庫保護(hù)和大望村建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，并結(jié)合專家意見將大望村納入“東湖公園-深圳水庫國際生態(tài)社區(qū)”來進(jìn)行整體考慮。

　　借助大望村的改造，有助于推進(jìn)水庫片區(qū)國際生態(tài)示范社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和社會發(fā)展的多贏局面。

　　實(shí)地探訪

　　生態(tài)保護(hù)和發(fā)展兩者都要

　　位于梧桐山下的大望村，處于深圳水庫的上游東北岸，包括大望、新田、新平3個(gè)自然村，常住人口大約2萬人，其中本地人1300余人。大望村已經(jīng)有400年的歷史了，早期大部分村民都是從福建遷來，以客家人居多。

　　深圳水庫承擔(dān)著深港供水重任。為確保深港兩地人民喝上“放心水”、支持保護(hù)梧桐山風(fēng)景區(qū)環(huán)境，本世紀(jì)初，大望村響應(yīng)政府號召，嚴(yán)格實(shí)行退耕還林，支持梧桐山國家森林公園的建設(shè)，并將村內(nèi)相對低端的加工制造業(yè)進(jìn)行了悉數(shù)清理、轉(zhuǎn)移。

　　現(xiàn)在的大望村，青山綠水縈繞，一片田園風(fēng)光。發(fā)源于梧桐山間的大望河從村中穿過，清澈見底，小魚游來游去，這里是孩子的樂園。大望村內(nèi)的檳榔公園，隨處可見棕櫚樹及軟綿綿的綠草地。村民自辦的開心農(nóng)場里，豐富的瓜果蔬菜，讓游人體驗(yàn)農(nóng)家樂趣……

　　然而，山水田園大望村，受水源保護(hù)區(qū)和基本生態(tài)控制線的雙重限制，發(fā)展一直較為緩慢，成為羅湖經(jīng)濟(jì)條件較差、生活水平較低的城中村之一。

　　大望居委會有關(guān)人士介紹，村屬土地總面積1.8平方公里，其中山體面積達(dá)75%；戶籍人口1205人，含外來居住人口總計(jì)約兩萬余人。雖然近幾年羅湖區(qū)積極引導(dǎo)、鼓勵大望-梧桐片區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并投入了大量資金對大望-梧桐山片區(qū)的環(huán)境進(jìn)行整治，完善了給排水、環(huán)境等設(shè)施，但因大望村距離水庫近，在遭遇暴雨等惡劣天氣時(shí)，地表徑流仍對水庫水質(zhì)構(gòu)成巨大威脅。

　　如何謀求發(fā)展成為擺在大望村民面前的現(xiàn)實(shí)問題。

　　多方建言

　　規(guī)劃可行性取決于生態(tài)、交通、地質(zhì)等綜合考量

　　大望村究竟該如何發(fā)展？自《大望村保護(hù)與發(fā)展概念規(guī)劃》征求意見稿發(fā)布以來，這一問題引起各界高度關(guān)注，各方積極建言獻(xiàn)策。

　　羅湖區(qū)政府一直積極支持大望和梧桐山村的產(chǎn)業(yè)升級，試圖探索一條文化創(chuàng)業(yè)的道路。近年來，大力推進(jìn)文化風(fēng)貌街改造和民間博物館建設(shè)，引進(jìn)文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，整合文化高地、蘭花基地等產(chǎn)業(yè)資源，全力打造梧桐山·大望文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，希望通過綠色環(huán)保的文化產(chǎn)業(yè)，將大望村建成一座具有現(xiàn)代氣息的“藝術(shù)小鎮(zhèn)”。

　　對大望村的改造，羅湖區(qū)重建局的建議是，為在保護(hù)中謀發(fā)展，可將大望村納入我市生態(tài)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，探索建立基本生態(tài)線內(nèi)建設(shè)用地優(yōu)化，以及創(chuàng)新線內(nèi)城市更新、土地整備實(shí)施機(jī)制，大望村改造可作為加強(qiáng)深圳水庫水資源保護(hù)、推進(jìn)水庫片區(qū)國際生態(tài)示范社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的首期項(xiàng)目。

　　市規(guī)劃國土委第一直屬管理局認(rèn)為，市政如污水廢水排放、垃圾處置，交通如小汽車控制、出行方式等是整個(gè)規(guī)劃的成立基礎(chǔ)。因此，應(yīng)增加市政、交通方面的可行性分析，建議補(bǔ)充該兩方面的專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。同時(shí)，在概念規(guī)劃階段充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治需求，做好相應(yīng)防控措施。

　　據(jù)悉，目前大望村已經(jīng)召開了全體股東代表及黨員大會，并全票通過了大望村三個(gè)自然村舊村改造事宜，提出了“退水進(jìn)山、集中安置、保護(hù)優(yōu)先、適度發(fā)展”的規(guī)劃思路。