經(jīng)鑒定，安徽近萬畝水稻遭受減產(chǎn)、絕收的重要原因是極端天氣。盡管各方商討救助方案減少農(nóng)民損失，但該事件卻反映出我國農(nóng)業(yè)仍有靠天吃飯的短板，不可預(yù)知因素導(dǎo)致大面積減產(chǎn)，難以完全避免。建立農(nóng)作物保險和作物品種風(fēng)險救濟機制的重要性愈發(fā)凸顯

　　安徽近萬畝水稻減產(chǎn)絕收事件又有新進展。日前，隆平高科發(fā)布名為《關(guān)于部分媒體報道的說明》的公告稱，根據(jù)安徽省氣象中心公開數(shù)據(jù)，2014年7月至8月安徽省遭受罕見的低溫多雨天氣，其中蚌埠氣溫為半個世紀(jì)以來歷史同期最低。有關(guān)政府部門據(jù)此發(fā)布了病蟲害預(yù)報，隆平高科也督促代理商向農(nóng)戶發(fā)送了相關(guān)信息，但由于持續(xù)低溫連陰雨的極端氣候影響、防治效果不佳等原因，上述地區(qū)多個易感稻瘟病品種出現(xiàn)了減產(chǎn)或絕收情況，其中包括“兩優(yōu)0293”。

　　公告論述與安徽省農(nóng)委等部門的田間現(xiàn)場鑒定結(jié)論基本一致。安徽省蚌埠市五河縣農(nóng)業(yè)委員會和淮上區(qū)種子管理站于2014年秋分別組織兩批專家進行了兩次農(nóng)作物種子田間現(xiàn)場鑒定，鑒定結(jié)論為：田間出現(xiàn)的危害情況系典型穗頸瘟危害所致，該病爆發(fā)主要原因是孕、抽穗期間低溫連陰雨，品種本身高感稻瘟病，加上適期預(yù)防措施不到位。

　　隆平高科執(zhí)行總裁彭光劍表示，雖然該公司“兩優(yōu)0293”產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于2014年安徽蚌埠地區(qū)因極端氣候?qū)е虏糠址N植農(nóng)戶蒙受不同程度的經(jīng)濟損失，將停止銷售“兩優(yōu)0293”。同時，繼續(xù)積極與受災(zāi)農(nóng)戶代表、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)管理部門進行溝通，探討盡可能的救助方案，并分期分批落實。公司擬設(shè)立種子行業(yè)災(zāi)后救助基金，從每年的利潤中提取一定比例資金放入基金，對遭受自然災(zāi)害的農(nóng)戶進行救助。

　　這一公告還遠不是事件的句號。雖然這是一次因特殊天氣條件、病害情況產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件，卻反映了我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的弱質(zhì)性，而一旦類似事件發(fā)生，農(nóng)民總是最大的受害者。因此，如何避免和補償農(nóng)民的損失引發(fā)業(yè)界思考。

　　《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定。品種審定主要考察品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性和抗逆性等經(jīng)濟利用價值，由審定主管部門組織、在全國或個別省區(qū)市不同生態(tài)區(qū)內(nèi)進行3年試驗。

　　“品種審定制度本身就是國家設(shè)立的專家委員會，目的是為農(nóng)民把關(guān)，盡可能減少生產(chǎn)損失。但每一個品種都有其自身特性，在特殊的氣候條件下，有可能發(fā)生生產(chǎn)損失?！鞭r(nóng)業(yè)部種子局有關(guān)人士介紹，為了防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，減少農(nóng)民損失，農(nóng)業(yè)部門采取了以下措施：一是在品種審定中進行風(fēng)險提示。比如“兩優(yōu)0293”的審定公告中明確提出“該品種高感稻瘟病，適宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植”。二是一旦發(fā)生生產(chǎn)損失，農(nóng)業(yè)部門將組織種子、植保、栽培、土肥等專家進行田間損失現(xiàn)場鑒定，認定原因，組織協(xié)商處理。三是對于在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的品種，實行品種退出。

　　萬畝水稻減產(chǎn)絕收事件，凸顯了推進農(nóng)作物保險的必要性和重要性。來自安徽農(nóng)業(yè)部門的信息顯示，安徽國元農(nóng)業(yè)保險公司的理賠已在今年春節(jié)前基本到位。此次針對“兩優(yōu)0293”稻種絕收的理賠額度在每畝200多元，減產(chǎn)視情況而定，賠付金額在幾十元到100多元不等。

　　“需要理性思考如何建立品種風(fēng)險救濟機制，既保障農(nóng)民利益，又讓種企敢于創(chuàng)新，不能品種一出問題就簡單地全盤否定?！眹曳N業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心主任宋敏建議，應(yīng)建立新品種推廣強制保險制度。保費可以考慮由企業(yè)承擔(dān)、政府補貼，保險公司可以參照交強險的方式確定保費，對事故多的企業(yè)逐年提高保費，增強企業(yè)對自己品種的質(zhì)量意識。保險救濟機制建立是品種管理從事前防范逐步向事后救濟延伸的重大變革，容許試錯的機制建立，可以更好挖掘品種潛力。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮）