促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)是上海民生工作的重要組成部分，上海市委、市政府歷來高度重視，并將其作為增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)加以推進(jìn)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)改革的步伐加快，土地流轉(zhuǎn)的力度加大，上海土地流轉(zhuǎn)后的離土農(nóng)民數(shù)量也在不斷增加。由于離土農(nóng)民普遍存在著年齡偏大、文化程度偏低等情況，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的難度很大。為此，上海市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)市委、市政府“推進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重要課題調(diào)研成果，會(huì)同市農(nóng)委和市財(cái)政局，針對離土農(nóng)民的特點(diǎn)、結(jié)合工作實(shí)際，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“離土農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃”，努力探索形成促進(jìn)離土農(nóng)民就業(yè)的多層次、全方位的政策服務(wù)體系。

　　“離土農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃”中的離土農(nóng)民指的是上海市16周歲以上（不含在校學(xué)生），擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織，納入市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的上海市農(nóng)業(yè)戶籍人員。為切實(shí)做好本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別是離土農(nóng)民的就業(yè)促進(jìn)工作，專項(xiàng)計(jì)劃量身定制了十大舉措：

　　加大對青年離土農(nóng)民的公共就業(yè)服務(wù)力度。

　　提升大齡離土農(nóng)民就業(yè)競爭力。在“就業(yè)困難人員”認(rèn)定的七種類型中增加“大齡離土農(nóng)民”。

　　鼓勵(lì)大齡離土農(nóng)民靈活就業(yè)。參照本市城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼政策，對于靈活就業(yè)的大齡離土農(nóng)民，給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和自謀職業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)離土農(nóng)民跨區(qū)域就業(yè)。將現(xiàn)行跨區(qū)就業(yè)崗位補(bǔ)貼的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月180元提高到每人每月210元，并要求各區(qū)縣對配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)調(diào)整的同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)縣對離土農(nóng)民到本區(qū)縣其他路程較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的，給予專項(xiàng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

　　提高低收入農(nóng)戶就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將低收入農(nóng)戶就業(yè)專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月180元提高到每人每月210元。

　　對接重大項(xiàng)目開發(fā)新崗位。鼓勵(lì)各區(qū)縣把區(qū)域?qū)嵤┑闹卮箜?xiàng)目作為新的就業(yè)增長點(diǎn)，確保落戶的重大項(xiàng)目拿出一定比例崗位用于招收本市離土農(nóng)民等農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，形成重大項(xiàng)目建設(shè)和就業(yè)促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)涉農(nóng)單位成立青年見習(xí)基地。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。完善涉農(nóng)項(xiàng)目技能鑒定模式，注重對考生實(shí)踐能力的評價(jià)。

　　加強(qiáng)離土農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)并考核合格的，予以培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)區(qū)縣利用區(qū)縣地方教育費(fèi)附加統(tǒng)籌資金，大力推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。