沒有環(huán)評卻一路綠燈 三亞一采石場違規(guī)生產(chǎn)兩年多

　　3個人的環(huán)保局治不了采石場排污

　　以生態(tài)立省的海南省日前再曝環(huán)境污染事件。中國青年報3月21日3版《海南陵水:無助的果農(nóng)期盼“有牙齒”的環(huán)保局》一文曾報道芒果農(nóng)深受污染之害，日前，三亞市的居民反映了更為嚴(yán)重的環(huán)保問題:當(dāng)?shù)匦鲁闪⒌膮^(qū)環(huán)保局僅有3人，且無執(zhí)法證，對附近的采石場粉塵、噪音等污染，除了開出一紙整改通知書，只能眼睜睜看著其排污。

　　三亞市以環(huán)境優(yōu)美的熱帶濱海風(fēng)情聞名國內(nèi)外，崖州區(qū)是其去年撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后新成立的4個區(qū)之一。距離崖州區(qū)政府所在地僅3公里左右的地方，有一家名為海南南寶石礦產(chǎn)開采有限公司(以下簡稱“南寶石采石場”)的露天采石場，該采石場在沒有取得環(huán)評手續(xù)的情況下違規(guī)生產(chǎn)了兩年多。

　　因為沒有嚴(yán)格的防護(hù)措施，采石場產(chǎn)生的大量粉塵給周邊居民、種植戶造成了巨大影響。還有兩處南繁育種基地，最近處距離采石場不足300米。對于采石場造成的粉塵污染，不僅種植戶怨聲載道，兩家南繁基地的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，采石場應(yīng)盡快停產(chǎn)。

　　無環(huán)評手續(xù)生產(chǎn)兩年多

　　記者日前在“南寶石采石場”看到，山坡及山腳下，挖掘機(jī)、粉碎機(jī)等各種大型機(jī)械在隆隆聲中作業(yè)，大半個山頭已經(jīng)被挖空，山體裸露。采石場分為采石區(qū)和加工區(qū)。采石區(qū)內(nèi)幾輛大型機(jī)械不停運(yùn)作，將山上的石塊鑿下，裝入運(yùn)輸車，然后運(yùn)至加工區(qū);加工好后，再由另一批車輛將石塊運(yùn)至一邊等待運(yùn)走。眾多大型運(yùn)輸車輛來回奔忙，空中滿是揚(yáng)起的粉塵。

　　在加工區(qū)，大塊的石頭在大型粉碎機(jī)中進(jìn)行粉碎，粉碎的石子堆成了幾層樓高的巨大石堆。這里的大型機(jī)械大都沒有安裝防塵設(shè)施，整個作業(yè)場地塵土飛揚(yáng)。在風(fēng)力作用下，濃濃的粉塵在空中彌漫飄散，最后散落在周邊的樹林、果園里。

　　“南寶石采石場”一位姓范的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時，對該采石場粉塵污染一事并不避諱。他告訴記者，他們是通過掛牌出讓的方式取得這里的采礦權(quán)，從2012年開始生產(chǎn)，石料主要供應(yīng)一些重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。對粉塵污染的事情，他們與周邊種植戶、村民基本上達(dá)成了協(xié)議，對種植戶進(jìn)行了一定金額的補(bǔ)償?！按蠖鄶?shù)種植戶是同意的，但他們(指芒果種植戶陳先生等)不同意。”

　　范先生坦承，該采石場除了未獲得環(huán)評手續(xù)外，其他《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等證照均具備，“我們已經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)做了(環(huán)評)，正在積極向有關(guān)部門申請?！?

　　對于粉塵污染問題，范先生表示他們已經(jīng)采取了一些措施，比如在作業(yè)時進(jìn)行灑水，范先生認(rèn)為他們是按照正常的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)作業(yè)。

　　按照法律規(guī)定，采石場應(yīng)在取得環(huán)評手續(xù)后才能開工，為什么“南寶石采石場”在沒有取得環(huán)評手續(xù)的情況下就已經(jīng)生產(chǎn)了兩年多?范先生沒有正面回答這一問題，只是表示三亞很多采石場“都是這樣做的”。

　　多次反映污染問題 沒有結(jié)果

　　今年52歲的老肖是一名來自福建的芒果種植戶，幾年前來到原崖城鎮(zhèn)大出水村一山腳下，承包了100多畝芒果地。

　　“我這個芒果園往年要采摘60萬斤芒果，按正常每斤5元左右的市場價格，一年能收入200萬～300萬元。但今年只賣了10來萬斤芒果，照這樣計算，連本都撈不回來?！崩闲じ嬖V記者，由于芒果園附近就是采石場，粉塵污染十分嚴(yán)重，整個芒果樹上落上了厚厚的一層粉塵，導(dǎo)致“植物失去光合作用，不僅掛果率低，而且果實長不大?！?

　　“這些芒果誰都不愿意收，只好爛在地里了?！笨粗_邊那堆已經(jīng)開始腐爛的芒果，老肖欲哭無淚，“我每年光種植成本就要花去70多萬元，今年看這樣子是血本無歸了?！?

　　另一名芒果種植戶老陳和老肖是老鄉(xiāng)，他的芒果園緊挨著“南寶石采石場”。和老肖相比，他的情況更慘。

　　2010年，老陳花了300多萬元在崖城鎮(zhèn)南山村大出水小組承包了200多畝芒果地，在苦心經(jīng)營兩年后終于初見效益，但自從2012年“南寶石采石場”開始生產(chǎn)后，他的苦日子就開始了。

　　老陳說，由于果園遭受嚴(yán)重粉塵污染，導(dǎo)致芒果大減產(chǎn)，果實品質(zhì)較差，影響銷售，每年直接虧損50多萬元。更讓他氣憤的是，不僅芒果園遭到了嚴(yán)重的粉塵污染，工人安全也受到威脅。采石場工作人員在芒果園上面放炮炸石頭，飛濺的大小石塊不僅砸壞了芒果樹，而且?guī)讎嵣踔翈资畤嵉氖^從山坡上滾落，直接影響到芒果園工人的安全。他們?yōu)榇硕啻魏筒墒瘓鼋簧妫瑓s始終沒有得到滿意答復(fù)。

　　據(jù)老陳說，就采石場的污染問題，當(dāng)?shù)卮迕褚捕啻蜗蛘块T反映，但一直沒有結(jié)果。

　　采石場周邊的兩家“南繁基地”負(fù)責(zé)人也表示，他們也不同程度地受到采石場粉塵、噪音的污染。

　　“影響肯定是有的。”在與“南寶石采石場”一墻之隔的山東秋田種業(yè)南繁基地，記者見到了正在晾曬、分裝玉米種子的育種專家吳先生和高先生。他們表示，粉塵對作物的生長肯定有影響，但因為沒有具體進(jìn)行監(jiān)測和對比，所以目前還沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)。他們坦言，因為風(fēng)向的原因，采石場所產(chǎn)生的粉塵對他們基地的影響并不算太大，影響主要體現(xiàn)在噪聲方面:“沒日沒夜的轟鳴，搞得人耳朵受不了?！?

　　在另外一家南繁基地從事玉米育種的高先生在接受記者采訪時，隨手在樓梯扶手上抹了一把，然后給記者看他滿是粉塵的手掌:“就算你擦了也沒有用，第二天又落滿了。工人到地里干活都必須要戴口罩，不然都不敢去?！备呦壬€說，原來在采石場周邊還有一些蔬菜種植戶，因為受采石場污染的影響越來越大，他們多次和采石場交涉，并到當(dāng)?shù)卣块T反映，好像采石場進(jìn)行了補(bǔ)償，“事兒就過去了”，后來也沒人再在這里種菜了。還有一些芒果樹受影響也死了，“種不成了”。

　　高先生告訴記者，粉塵對耐旱作物影響不大，但對芒果等果樹和蔬菜的影響比較大，因為它們的葉片比較小，對光合作用的依賴比較大?！昂迷谖覀兊挠衩子N都是套袋培育，不然影響也很大。”

　　“我們不是想要采石場賠償多少錢，賠那點(diǎn)錢也沒什么意義，我們就是想讓他們停掉?！备呦壬f，他們的南繁基地在這里租用的土地期限是30年，準(zhǔn)備長期育種，無論是從育種作物的影響還是從育種人員的身體影響來說，他們都希望采石場能夠停產(chǎn)。

　　要求整改卻無任何處罰措施

　　記者撥打三亞市12369環(huán)保熱線核實相關(guān)情況，三亞市環(huán)保部門工作人員稱，他們已經(jīng)多次接到當(dāng)?shù)卮迕竦耐对V，但按照規(guī)定，對其進(jìn)行查處是屬地管理，即由崖州區(qū)環(huán)保局進(jìn)行執(zhí)法。

　　崖州區(qū)環(huán)保局局長解忠敬告訴中國青年報記者，因為被種植戶及周邊居民屢屢投訴，該局在進(jìn)行調(diào)查后于今年2月12日向“南寶石采石場”下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》崖環(huán)保字【2015003】號，要求整改的主要原因是該采石場在未采取充分措施的情況下，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，要求其改正上述環(huán)境違法行為。

　　但記者注意到，這份責(zé)令整改通知書并未給出整改的期限，也沒有任何處罰措施。

　　解忠敬表示，按照正常的情況，企業(yè)應(yīng)該先通過環(huán)評，然后才能獲得其他手續(xù)進(jìn)行開采作業(yè)，但該采石場確實沒有獲得相關(guān)環(huán)評審批手續(xù)就開始生產(chǎn)。

　　對于如何查處的問題，解忠敬顯得很尷尬，他說，崖州區(qū)環(huán)保局是新成立的部門，算上他自己，整個區(qū)環(huán)保局也就3名工作人員，且無一人有執(zhí)法證。

　　解忠敬說，因為還沒有發(fā)執(zhí)法證，他們也就沒有執(zhí)法權(quán)，前去執(zhí)法身份很尷尬。只能把這一問題匯報給上級部門，由上級部門來處理。本報記者 任明超