■本報記者 閆立良

　　記者從央行獲悉，國務(wù)院分別于去年12月份和今年3月份做出了同意中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行改革實施總體方案以及國家開發(fā)銀行深化改革方案的批復(fù)。在這三家政策性銀行改革方案中，特別強調(diào)要強化資本約束機制是共性。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案的簽發(fā)日期是2014年12月8日，中國進出口銀行改革實施總體方案與國家開發(fā)銀行深化改革方案的簽發(fā)日期均為2015年3月20日。

　　三家政策性銀行改革各有側(cè)重。其中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體。通過對政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)實施分賬管理、分類核算，明確責(zé)任和風(fēng)險補償機制，確立以資本充足率為核心的約束機制，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機制，把中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建設(shè)成為具備可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行。

　　中國進出口銀行改革要強化政策性職能定位。堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，合理界定業(yè)務(wù)范圍，明確風(fēng)險補償機制，提升資本實力，建立資本充足率約束機制，強化內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機制，把中國進出口銀行建設(shè)成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)良好、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性銀行，充分發(fā)揮在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、支持外貿(mào)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用。

　　國家開發(fā)銀行要堅持開發(fā)性金融機構(gòu)定位。適應(yīng)市場化、國際化新形勢，充分利用服務(wù)國家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，進一步完善開發(fā)性金融運作模式，積極發(fā)揮在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。通過深化改革，合理界定業(yè)務(wù)范圍，不斷完善組織架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，明確資金來源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，將國家開發(fā)銀行建設(shè)成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開發(fā)性金融機構(gòu)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇稱，政策性銀行改革主要定位首先還是服務(wù)于國家政策，支持經(jīng)濟短板和重點領(lǐng)域發(fā)展，同時保持自身發(fā)展的可持續(xù)性。所以，擴充資金來源、擴充資本，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的運行機制是改革重點。