“將省屬國有企業(yè)30%的國有資本轉(zhuǎn)由山東省社?；鹄硎聲钟泄芾?，行使出資人職能，促進(jìn)省屬一級企業(yè)股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)?！?/p>

　　2015年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》?！兑庖姟分械倪@段文字，標(biāo)志著山東省將建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，這也是落實(shí)國有企業(yè)全民所有制屬性的重要舉措。

　　而這也讓山東省成為全國范圍內(nèi)第一個(gè)“吃螃蟹”的省份。

　　省屬471戶國企30%的國有資本將劃轉(zhuǎn)，逐步辦理工商變更登記

　　山東省此次劃轉(zhuǎn)國有資本的省屬國有企業(yè)，包括省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（省管企業(yè)）和省直有關(guān)部門、單位管理的企業(yè)（部門管理企業(yè)）。

　　目前，山東省共有省管企業(yè)18戶，其中17戶為公司制企業(yè)，1戶為全民所有制企業(yè)。部門管理企業(yè)共計(jì)453戶，其中124戶為公司制企業(yè)（文化企業(yè)12戶），329戶為全民所有制企業(yè)（文化企業(yè)16戶）。也就是說，省屬471戶國有企業(yè)30%的國有資本（包括國有控股參股企業(yè)中的國有資本）將劃轉(zhuǎn)充實(shí)省社會保障基金。

　　按照一次劃轉(zhuǎn)、分步到位、逐戶完善的原則，山東省將分三步實(shí)施。首先，將劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的國有資本一次性轉(zhuǎn)由省社?；鹄硎聲钟?。其次，根據(jù)省屬企業(yè)改制情況、省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作進(jìn)展，分步辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。最后，按照成熟一戶、完善一戶的要求，對完成劃轉(zhuǎn)的企業(yè)修訂章程，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和工商變更登記。

　　省國資委和社?；鹄硎聲餐鳛槌鲑Y人，形成股權(quán)多元化局面

　　國有企業(yè)改革，已經(jīng)走過了近40個(gè)年頭。截至2014年底，山東省市兩級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11678億元，同比增長6.02%；實(shí)現(xiàn)利潤523億元，同比增長44.48%；資產(chǎn)總額達(dá)到25821億元，同比增長13.49%。

　　但隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國有企業(yè)在思想觀念、發(fā)展方式、創(chuàng)新能力、經(jīng)營策略、管控能力上，仍有諸多不適應(yīng)。劃轉(zhuǎn)省屬國有企業(yè)部分國有資本充實(shí)社保基金，山東省的目標(biāo)之一，便是探索推進(jìn)國有企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作，探索建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。

　　股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制保持不變。省屬企業(yè)改建成為多元化的公司制企業(yè)，按照《公司法》和具體劃轉(zhuǎn)辦法的要求規(guī)范建立股東會、董事會和監(jiān)事會。山東省國資委和省社?；鹄硎聲闯钟械漠a(chǎn)權(quán)分別行使股東職權(quán)、履行股東義務(wù)，提名并選舉董事、監(jiān)事。

　　“省國資委和社?；鹄硎聲謩e作為出資人，對省管國有資本進(jìn)行管理，形成股權(quán)多元化的局面，推動(dòng)省管企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)?！鄙綎|省國資委主任、黨委書記張新文這樣詮釋。

　　國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；穑兄诖蟠筇岣呱鐣Ｕ夏芰?/p>

　　不斷深化國有企業(yè)改革的過程中，公益性的實(shí)現(xiàn)歷來備受關(guān)注。黨的十八界三中全會作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。

　　作為國內(nèi)首個(gè)付諸實(shí)踐的省份，山東將30%的省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社?；鹄硎聲瑹o疑是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措。

　　張新文表示，這也充分體現(xiàn)了國有企業(yè)發(fā)展歸根到底要為人民服務(wù)的理念?！?0%的省管國有資本劃轉(zhuǎn)到社?；鹄硎聲?，成為社保資金的一部分，受益的是山東省所有的老百姓。”

　　近年來，社?；鹑找媸艿綇V泛關(guān)注。其能否保值增值，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。除了依靠投資收益，社?；鸬膲汛螅€有賴于源源不斷的資金注入。山東將30%的省管國有資本劃轉(zhuǎn)到社保基金理事會，好處不言自明。

　　“省管企業(yè)的利潤將按照持股比例進(jìn)行分配，這也有助于社?；饘?shí)現(xiàn)增值，提高社會保障能力?！睆埿挛慕榻B，待省社保基金理事會登記成為適格法人后，山東省政府將劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的國有資本一次性轉(zhuǎn)由省社?；鹄硎聲钟?。

　　未來，山東省社?；鹄硎聲⒏鶕?jù)省政府授權(quán)，履行劃轉(zhuǎn)股權(quán)出資人職責(zé)，對所持有的國有資本實(shí)施監(jiān)管。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對社會保障資金支付實(shí)施監(jiān)管；省財(cái)政廳、省國資委等部門對省社?；鹄硎聲男斜O(jiān)管職能。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年04月13日02 版）