中新網西安4月10日電 (記者 冽瑋)中國西部地區(qū)金融服務發(fā)展呈現不均衡，截至2013年年底，中國內地五大國有商業(yè)銀行在西部地區(qū)設置了16379家分支機構，呈逐年下降趨勢；股份制商業(yè)銀行在西部地區(qū)設置分支機構數則逐年上升，已達1142家。而外資銀行西部地區(qū)只有76家。

　　這是10日在西北大學舉辦的《2014-中國西部法治發(fā)展報告-西部地區(qū)金融服務與監(jiān)管法治狀況調研》發(fā)布會上披露的信息。

　　西北大學法學院院長劉丹冰表示，該調研報告是在加快推進“一帶一路”背景下，考慮到西部地區(qū)金融發(fā)展與金融法治建設而啟動的。金融作為現代經濟的核心，在西部地區(qū)轉型發(fā)展及深化改革中發(fā)揮著無可替代的作用。主要是從金融法治發(fā)展與完善角度，分析研究西部金融市場的現狀與問題并提出相應的法律對策。

　　此次調查涉及了西部金融市場的主要法律問題，在占有大量數據的基礎上，從商業(yè)銀行、直接融資、新型金融機構、政策性金融與監(jiān)管等角度進行了調研。西部地區(qū)金融的進步值得贊賞，但與東部地區(qū)相比所存在的差距亦不容忽視。因此，應該運用法律手段，提升西部金融服務的數量與質量，滿足西部日益增長的金融需求，推進西部發(fā)展。

　　報告顯示，西部地區(qū)金融機構在發(fā)展中，面臨著同質化、內控不足、風險暴露、創(chuàng)新乏力、退出不暢等困境，其根本成因在于強制性制度供給與初始條件、發(fā)展環(huán)境的不匹配。西部地區(qū)應該走內生性發(fā)展道路、加強法律規(guī)制、健全金融監(jiān)管、完善配套制度、推動金融創(chuàng)新。

　　西部社會融資規(guī)模及直接融資規(guī)模遠遠低于東部地區(qū)，應從西部發(fā)展權進一步確認及落實角度，處理好從審核制向注冊制過渡中，對西部地區(qū)上市公司的寬松監(jiān)管問題，并在《證券法》修改中，改革中央高度集權證券監(jiān)管體制，建立、健全證券市場分層法律制度。

　　外資金融機構在中國的發(fā)展，呈現明顯的由東向西、由局部到全國的區(qū)域特點，先銀行后證券投資、保險以及其他金融機構的行業(yè)特點，先外幣后人民幣的業(yè)務特點。

　　截至2013年12月底，外資銀行在中國共設立機構913家，其中東部地區(qū)有752家，西部76家。全國外資銀行資產總額達1，127，151.89億元，西部地區(qū)只有808.76億元。