改革開放以來，蘇州抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、對外開放和全面小康建設三大機遇，立足“蘇州制造”，培育“蘇州創(chuàng)造”，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極構建現(xiàn)代流通體系，實現(xiàn)了蘇州從全國重要的商品糧基地，到中國最具經(jīng)濟活力城市的巨大轉(zhuǎn)變。2014年，蘇州以不到全國0.1%的土地，實現(xiàn)了全國7.23%的進出口額、7.73%的出口額、6.8%的實際使用外資額和1.6%的社會消費品零售總額，規(guī)模分列全國大中城市第四、第三、第六和第九位；全年外貿(mào)依存度達139.0%，凈出口、消費對GDP增長的貢獻率分別達14.5%、48.8%。在開放型經(jīng)濟成為蘇州最響亮的城市名片和第一性經(jīng)濟的同時，消費也逐步成為全市經(jīng)濟增長的第一拉動力。

　　回眸——

　　善抓機遇勇爭先快速發(fā)展譜華章

　　對外貿(mào)易快速壯大。從1986年全市進出口額305萬美元到2014年的3113.1億美元，蘇州外貿(mào)增長了10萬多倍，年均增幅達51%，大幅高于全國、全球總體水平。1999年、2003年、2004年、2007年、2011年，蘇州外貿(mào)總額第次突破100億、500億、1000億、2000億、3000億美元大關，發(fā)展速度之快，堪稱奇跡。在不斷擴張總量、壯大規(guī)模的同時，近年來蘇州外貿(mào)也在加快調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。2014年，全市一般貿(mào)易、民營企業(yè)進出口規(guī)模分別達923億、787美元，占比分別提升至29.7%、25.3%，較“十五”末（2005年）分別提高13.7個、16.9個百分點；加工貿(mào)易增值率達到72%，較2005年提高60多個百分點。近年來，對外貿(mào)易綜合績效指數(shù)連續(xù)保持全省第一。

　　使用外資成就斐然。從1985年第1家外商投資企業(yè)的引入到累計引入外資項目超過2.6萬個，累計注冊外資超過1800億美元，累計到賬外資超過1000億美元，蘇州外資由小到大、由弱漸強，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷提升，目前，全市七成的工業(yè)總產(chǎn)值和進出口、超四成的GDP和國、地稅收入以及近300萬個就業(yè)崗位來自于外商投資企業(yè)的直接貢獻。近年來，蘇州加快推進使用外資轉(zhuǎn)型升級，2014年，全市服務業(yè)實際使用外資占比提升至37.6%，較2000年高出30.1個百分點；新增注冊外資中增資占比達到51.2%。截至2014年底，全市已引進和培育具有地區(qū)總部特征或共享功能的外資企業(yè)200多家，累計有來自全球18個國家和地區(qū)的147家世界500強公司在蘇州投資設立了400多個項目。

　　外經(jīng)合作全面拓展。從1987年第1家境外投資企業(yè)設立，到累計批準境外投資項目1000多家、累計中方投資額超過65億美元、投資目標地遍布全球五大洲90余個國家和地區(qū)，蘇州對外投資走出了有別于全國多數(shù)地區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展之路，實現(xiàn)了境外投資規(guī)模全省“十一連冠”。2014年，全市境外投資額達17億美元，其中，民營企業(yè)占比超過七成，東方恒信投資巴基斯坦10.77億美元的華信資源項目，為目前江蘇省最大的對外投資項目。對外工程承包實現(xiàn)戰(zhàn)略性結構轉(zhuǎn)變，總承包項目占比超過90%，新業(yè)態(tài)項目占比超過85%。全國縣級市第一個中標的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——埃塞俄比亞東方工業(yè)園建設進展順利，目前已吸引20余家企業(yè)入駐，企業(yè)效益普遍良好。

　　服務外包跨越發(fā)展。蘇州服務外包發(fā)展起步于2007年，2009年即躍升中國服務外包示范城市，目前已基本形成軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、工業(yè)設計、動漫創(chuàng)意、金融數(shù)據(jù)處理和供應鏈管理等六大服務外包產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)務拓展到美國、日本、德國等118個國家和地區(qū)。截至2014年底，全市共有服務外包企業(yè)2658家，從業(yè)人員超過26萬人。2014年，全市企業(yè)承接服務外包合同額103.9億美元，執(zhí)行額76.8億美元，其中離岸合同額、離岸執(zhí)行額均占全國離岸總額的1/10左右；全市離岸業(yè)務的I-TO、BPO和KPO比例分別為29.7%、13.3%和57%，其中KPO份額比上年提高了7個百分點。

　　開發(fā)區(qū)建設獨樹一幟。開發(fā)區(qū)是蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點和最顯著特色，擁有眾多“全國第一”：全國第一家自費籌建的開發(fā)區(qū)——昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、全國第一家兩國政府間合作開發(fā)的開發(fā)區(qū)——中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)、全國首家內(nèi)河型保稅港區(qū)——張家港保稅港區(qū)、全國首家出口加工區(qū)——昆山出口加工區(qū)、全國首家綜合保稅區(qū)——蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)等等。目前，蘇州累計創(chuàng)建了國家級開發(fā)區(qū)13家、省級開發(fā)區(qū)5家、綜保區(qū)（保稅港區(qū)）8家，蘇州已成為全國開放載體數(shù)量最多、功能最優(yōu)、發(fā)展水平最高的城市之一。多年來，全市17家省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全市60%以上的地方公共財政預算收入，80%左右的工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值和實際利用外資；2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.06萬億元，同比增長11%，其中，服務業(yè)增加值3553億元，增長9.6%。

　　商貿(mào)流通提檔升級。蘇州先后被國家授予全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市、全國再生資源回收利用體系建設試點城市、全國電子商務示范城市，獲批開展全國跨境貿(mào)易電子商務服務試點、全國現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點。城市商貿(mào)實現(xiàn)快速發(fā)展，全市國家級、省級、市級示范社區(qū)分別達到5個、15個和121個，國家級、市級商業(yè)特色街區(qū)分別達到13條和60條，擁有大型百貨店、購物中心、倉儲店、大型綜合及專業(yè)賣場212家。農(nóng)村流通網(wǎng)絡日益完善，累計建成農(nóng)家（資）店3581家、配送中心53家、社區(qū)直投站120多個、年交易量超億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場29個。電子商務蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上交易企業(yè)數(shù)在全國排名前六，2014年全市網(wǎng)上交易額突破5000億元，增長40%以上。去年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額4061億元，增長12%，規(guī)模居全省第一、全國地級市之首。

　　展望——

　　改革創(chuàng)新在路上轉(zhuǎn)型升級繪新篇

　　當歷史的指針加快指向又一個五年之際，必須看到，蘇州商務發(fā)展正面臨宏觀環(huán)境偏緊、自身比較優(yōu)勢減弱的雙重挑戰(zhàn)，“新常態(tài)”特征明顯，增速下行壓力在加大。為此，蘇州將切實堅持發(fā)展第一要務、轉(zhuǎn)型第一方向、改革第一抓手、創(chuàng)新第一動力，牢牢把握工作主動權，確保商務經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快推進開放強市、商貿(mào)大市建設。重點爭取實現(xiàn)五個方面的新突破：

　　一是平衡發(fā)展新突破。促進進口與出口、“走出去”與“引進來”、服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易等的多元平衡，將是今后一個時期開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方向。為此，我們將爭取通過5年左右的努力，將進口在外貿(mào)中的比重提高到50%左右、“走出去”在雙向資本流動中的比重提高到30%左右、服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重提高到10%左右，初步打造蘇州開放型經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新體系、新格局。

　　二是結構調(diào)整新突破。長期以來，蘇州大進大出的加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的主體，利用外資則以制造業(yè)為主，制造業(yè)中又以低技術含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。這些，都需要立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件和長遠目標，努力加以改善和優(yōu)化。我們考慮，利用5年左右的時間，實現(xiàn)“三個接近50%”：一般貿(mào)易占比接近50%、服務業(yè)利用外資占比接近50%、開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比接近50%。

　　三是商業(yè)模式新突破?？缭桨l(fā)展電子商務，鼓勵和引導移動電子商務、農(nóng)村電子商務發(fā)展，加快培育品牌垂直電商、特色產(chǎn)業(yè)垂直電商和專業(yè)平臺垂直電商，加快推進專業(yè)市場O2O發(fā)展?！笆濉逼陂g，網(wǎng)上交易規(guī)模保持年均20%以上的增速。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，培育物流綜合信息服務平臺，支持城市共同配送體系建設，加快發(fā)展一批標準化托盤循環(huán)共用重點企業(yè)。深入培植推廣“智慧流通”，加快流通產(chǎn)業(yè)和“大物移云”銜接融合，構建全新商業(yè)模式，促進流通管理和技術創(chuàng)新。

　　四是載體建設新突破。主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，鼓勵支持“蘇滿歐”“蘇新歐”班列加快發(fā)展；加快蘇州港長江中上游水運集散中心建設，推動增辟東南亞直達航線。抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，加強全市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展軟硬環(huán)境建設，提升“一區(qū)八園”發(fā)展水平。積極探索開發(fā)區(qū)“走出去”發(fā)展和興辦國際合作園區(qū)新模式。加大海關特殊監(jiān)管區(qū)功能整合提升力度，推動蘇州工業(yè)園綜保區(qū)先行先試政策在全市綜保區(qū)復制推廣。

　　五是體制機制新突破。加強學習對接自貿(mào)區(qū)工作，加快借鑒復制更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗。深入推進外資項目快速審批試點改革，按照國家統(tǒng)一部署，適時實施以“準入前國民待遇+負面清單”為特征的外資準入管理改革；積極探索公司化招商新模式。將境外投資工作中心由審批管理向投資促進轉(zhuǎn)變，探索和完善涉外投資事中事后監(jiān)管制度。推進外貿(mào)綜合服務體系建設，大力培育市場采購貿(mào)易。不斷深化口岸部門“三個一”、“三互”合作，大力爭取國際貿(mào)易“單一窗口”試點，加快營造區(qū)域領先的貿(mào)易便利化環(huán)境。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。新時期的蘇州商務已踏上新的征程，正努力用新思路新舉措實現(xiàn)新發(fā)展、續(xù)寫新輝煌。

　　(蘇蘇商)