今年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)?？傮w來看，長春經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)步增長，但將處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的磨合期，仍然面臨一些不確定因素。長春商務(wù)工作將以深入推進(jìn)和真抓實(shí)干為主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化商務(wù)領(lǐng)域改革，實(shí)施新一輪高水平對外開放，提升招商引資質(zhì)量和水平，突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，培育競爭新優(yōu)勢。

　　長春市預(yù)計(jì)2015年實(shí)際利用內(nèi)資同比增長15%左右；實(shí)際利用外資同比增長13%左右；進(jìn)出口總額完成同比增長3%左右；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)同比增長12%左右。

　　謀劃招商引資轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　2015年，長春市招商引資工作繼續(xù)圍繞“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)”，以新一輪東北振興和全國工商聯(lián)十一屆六次常委會議為契機(jī)，以項(xiàng)目為核心，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以引進(jìn)民營資本為主線，創(chuàng)新招商方式，開展專業(yè)化、精細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群招商。

　　建立項(xiàng)目謀劃包裝機(jī)制，高質(zhì)量地打造和謀劃招商項(xiàng)目。圍繞汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞醫(yī)藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，圍繞商業(yè)模式創(chuàng)新、城市功能提升，電子信息、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大的招商引資大項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)項(xiàng)目洽談。以創(chuàng)新招商方式為突破，高層推動，主動出擊，組成招商小分隊(duì)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地務(wù)實(shí)組織好對“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”和港澳臺、日韓、東南亞、歐美加等重點(diǎn)國家和地區(qū)的“走出去”和“請進(jìn)來”招商引資活動，不斷增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。建立和完善招商引資機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。進(jìn)一步完善項(xiàng)目的謀劃包裝、統(tǒng)籌推介、調(diào)度推動、溝通服務(wù)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面機(jī)制建設(shè)。利用國內(nèi)外商（協(xié)）會的客戶資源優(yōu)勢和平臺載體，建立市、縣（市、區(qū)）兩級招商引資客商資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　重點(diǎn)對“洽談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促進(jìn)度”實(shí)行高位推進(jìn)，對已對接洽談的項(xiàng)目有重點(diǎn)有選擇地進(jìn)行“請進(jìn)來”活動，對從未與長春市接觸但與市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)對接。

　　進(jìn)一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，建立健全投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高投資企業(yè)審批效率，實(shí)行重大項(xiàng)目審批“直通車”制度。打造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引更多的客商來長春投資興業(yè)。

　　培育外經(jīng)貿(mào)競爭新優(yōu)勢

　　2015年，外經(jīng)貿(mào)工作圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極拓展多元化的國際市場，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育競爭新優(yōu)勢，提高貿(mào)易便利化水平，提升出口產(chǎn)品核心競爭力，促進(jìn)全市對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長。

　　通過“一企一策”，“抓大扶中幫小”，壯大外經(jīng)貿(mào)主體，支持一汽、軌道客車、大成、皓月等重點(diǎn)進(jìn)出口龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。對中小微企業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，建立信息溝通平臺，用好、用足各級外貿(mào)資金，引導(dǎo)更多企業(yè)走出國門。組織同質(zhì)類企業(yè)參加國際知名的專業(yè)展會，“抱團(tuán)出?！?，統(tǒng)一打“長春牌”，發(fā)揮集合及聯(lián)動效應(yīng)，提高長春產(chǎn)品的國際知名度。加快引進(jìn)專業(yè)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)或培育本地有優(yōu)勢的專業(yè)外貿(mào)公司開展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。支持企業(yè)整合國內(nèi)流通和進(jìn)口渠道，開展國外品牌經(jīng)營代理，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加強(qiáng)與銀、信、企交流合作，加大對中小企業(yè)扶持力度。

　　政企聯(lián)動，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，培育各級各類出口基地。以長春的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和出口產(chǎn)品特色為基礎(chǔ)，引導(dǎo)和支持企業(yè)到境外建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)中心，帶動企業(yè)和產(chǎn)品走出去。依托一汽富奧、長春一東離合器、一汽非投公司、萬維公司等企業(yè)在底特律、圣保羅、南非和尼日利亞完善和建立北美和非洲汽車及零部件營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托迪瑞集團(tuán)、長春百克、北藥集團(tuán)、長生生物科技等企業(yè)在印度、印尼、巴西建立醫(yī)藥銷售網(wǎng)絡(luò)，形成在南亞、東南亞和南美地區(qū)的醫(yī)藥及醫(yī)療器械區(qū)域營銷平臺。依托希達(dá)電子在英國設(shè)立技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品銷售平臺。

　　積極融入國家“一帶一路”建設(shè)是長春進(jìn)一步開展對外經(jīng)濟(jì)合作的有利契機(jī)。借力國家已在50個(gè)國家建設(shè)的118個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對蒙古、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、泰國、印度尼西亞等“一帶一路”戰(zhàn)略承接點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)往來，充分利用國內(nèi)國際“兩個(gè)市場”、“兩種資源”，推動和支持企業(yè)在境外開展技術(shù)、貿(mào)易、工程承包合作。

　　加大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動服務(wù)外包的快速發(fā)展。充分利用長春市服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金，壯大服務(wù)外包主體，引進(jìn)一批在國際有影響的服務(wù)外包企業(yè)落戶長春，培育30戶左右有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。離岸外包執(zhí)行額增幅在20%以上。加強(qiáng)服務(wù)外包各層次人才培訓(xùn)，推進(jìn)商務(wù)部、教育部的中高級服務(wù)外包人才基地建設(shè)。

　　建立完善的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和體制，立足于長春地處東北亞幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞長吉圖一體化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)

　　2015年，商貿(mào)流通工作圍繞城市轉(zhuǎn)型升級，通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通活力，構(gòu)筑通暢高效的商貿(mào)流通體系，提升服務(wù)社會水平，力爭保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　圍繞國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，結(jié)合編制《長春市商貿(mào)流通“十三五”規(guī)劃》和《長春市“十三五”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，研究制定促進(jìn)長春市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局的總體部署，參與哈長城市群商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好規(guī)劃的銜接工作，借助商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動作用，建設(shè)成為長春市商貿(mào)流通的重要增長極。

　　積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，對現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步提升“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”商業(yè)服務(wù)水平，推動超市（便利店）、早餐、便民菜店、洗浴、洗染、家電維修、美容美發(fā)、再生資源回收、代收代繳等商業(yè)便民基本服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，形成多功能社區(qū)生活服務(wù)平臺。

　　加快商品流通體系建設(shè)，強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測。構(gòu)建高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系，爭取長春市列入國家重要流通節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)，加快市場的升級改造，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)歐亞集團(tuán)等大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拓展網(wǎng)點(diǎn)功能。

　　大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化政策、規(guī)劃等多方資源整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　長春電商：

　　依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢謀劃彎道超車

　　近年來，長春市電商業(yè)務(wù)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，電商企業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展特色初步顯現(xiàn)，電子商務(wù)氛圍日漸濃厚。

　　2011年以來，長春市先后獲得了國家電子商務(wù)示范城市、國家電子商務(wù)示范基地、國家跨境電商試點(diǎn)城市三項(xiàng)稱號。歐亞易購和購夠樂兩戶企業(yè)躋身國家100家電商示范企業(yè)之列。2014年全市電子商務(wù)交易總額實(shí)現(xiàn)同比增長30%。

　　經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，電子商務(wù)正從簡單的產(chǎn)品銷售平臺，正在逐步向依托產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢發(fā)展的方向過渡，這種趨勢對于電子商務(wù)起步稍晚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢比較明顯的長春市來講，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的良好機(jī)遇。

　　長春市將整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“三個(gè)統(tǒng)籌”和“一個(gè)機(jī)制”，解決目前長春市電商領(lǐng)域力量分散、各自為政、政策不清、思路不明的問題。大力開展電商人才培訓(xùn)工作，建立長春市電商人才培訓(xùn)體系，依托淘寶大學(xué)、阿里巴巴電商學(xué)院、吉大培訓(xùn)學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展以“電商就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為主題的培訓(xùn)活動，全年培養(yǎng)各類電商人才1萬人以上。

　　此外，長春市在大力推動與阿里巴巴合作項(xiàng)目進(jìn)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮各類平臺作用，擴(kuò)大地產(chǎn)品銷售額度，在充分利用好阿里巴巴國際站、淘寶特色中國·吉林館等強(qiáng)勢平臺的基礎(chǔ)上，加大對長春市自有平臺的運(yùn)用，引進(jìn)電商平臺類項(xiàng)目，擴(kuò)大地產(chǎn)品銷售額度。長春市還通過利用第三方交易平臺與自建電商平臺的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品線上線下的聯(lián)動營銷；利用啟明信息平臺，擴(kuò)大汽車行業(yè)整車、零部件的銷售渠道和空間；不斷創(chuàng)新交易模式，將吉林農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心。

　　長春市將合力推進(jìn)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)，努力推進(jìn)城區(qū)家庭、企業(yè)、政府用戶光網(wǎng)全覆蓋及農(nóng)村光纖進(jìn)村，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”；建設(shè)云平臺和數(shù)據(jù)儲備災(zāi)害基地；推動第三方、第四方物流的應(yīng)用，創(chuàng)新物流運(yùn)送模式，提升物流服務(wù)水平。長春市還將合力打造有利于電商發(fā)展的環(huán)境，力爭使長春市省級及以上示范基地?cái)?shù)量達(dá)到2-3個(gè)，為電商企業(yè)集聚創(chuàng)造條件；加大宣傳，營造電子商務(wù)發(fā)展氛圍，舉辦1-2次長春市電子商務(wù)專業(yè)展會活動，“聚人氣”、“造氛圍”，打造長春“電子商務(wù)示范城市”的整體形象。

　　通過多方面努力，到2020年，長春市力爭實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、培育電商龍頭企業(yè)10戶以上、骨干企業(yè)100戶以上；打造要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中的電子商務(wù)示范園區(qū)1-2個(gè)；打造電子商務(wù)特色園區(qū)10個(gè)以上；全市電子商務(wù)年交易總額增速40%以上；跨境貿(mào)易電子商務(wù)年交易額增速45%以上。