4月1日起，歐盟正式取消實施長達31年之久的牛奶配額制。業(yè)界普遍認為，牛奶配額制的取消，會使大部分歐洲新增牛奶產品流向中國市場，對中國的牛奶行業(yè)將造成不可忽視的沖擊。其中，液態(tài)奶和小包裝嬰幼兒奶粉將最先受到沖擊。

　　牛奶供應量或上升

　　歐洲牛奶生產配額制度公布于上世紀80年代，其最初的目的是為了保護各國乳品產業(yè)，避免過度競爭。但從今年4月1日起，歐盟國家的牛奶產量將根據(jù)其產能、市場需求自由發(fā)展，不再受到政府配額限制。

　　歐盟委員會農業(yè)政策新聞發(fā)言人丹尼爾·羅薩里奧接受采訪時回應，取消牛奶配額是為了使歐盟國家的牛奶生產者更靈活地應對市場需求變化。據(jù)媒體報道，盡管少數(shù)奶農因為擔心牛奶過剩、價格下降而提出抗議，但牛奶配額的取消在歐盟成員國中仍受到了廣泛歡迎，不少國家的奶農和加工商已提前積極布局擴產。

　　受去年烏克蘭危機影響，俄羅斯禁止從歐盟進口乳制品，歐盟受損嚴重。根據(jù)歐盟奶制品產業(yè)聯(lián)盟預測，在今年4月1日配額制度正式取消后，今年全球牛奶供應量預計將上升2%至4%。

　　新增牛奶，出路在哪？

　　據(jù)了解，歐盟乳品出口有三條出路，一是生產原料奶粉和乳清粉出口，二是生產配方奶粉出口，三是液態(tài)奶出口。4月8日，奶業(yè)專家王丁棉在接受南方日報記者采訪時表示，這三種乳品在中國的需求增長較快，所以歐盟主要國家都將中國作為新增產能的出口國。

　　事實上，中國乳制品進口主要有兩大來源地，新西蘭和歐盟。中國進口原料奶粉75%來自新西蘭；而來自歐盟的配方奶粉、液態(tài)奶、乳清粉、奶酪等乳制品已經占據(jù)中國進口的主要份額。王丁棉預測，今年國內消費進口奶量將突破40萬噸。

　　液態(tài)奶受沖擊較大

　　海關數(shù)據(jù)顯示，去年我國進口液態(tài)奶（常溫奶）32.89萬噸，同比增長70%左右。王丁棉表示，歐盟液態(tài)奶占到進口總量的60%-70%。其中德國和法國出口最多，占歐盟對華出口的70%-80%。此外，歐盟還是中國嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶、乳清粉、奶酪進口的主要來源地。據(jù)海關統(tǒng)計，去年，中國進口嬰幼兒配方奶粉12.13萬噸，其中來自歐盟的奶粉達8.71萬噸，占進口總量的71.78%。

　　由于國內奶價高于歐盟，歐盟放開限制，如何面對歐盟低成本乳制品？王丁棉表示，現(xiàn)在乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)都擔心歐盟出口的影響，隨著歐洲牛奶產量增加，價格持續(xù)下降，國內乳業(yè)劣勢就越明顯?！跋啾戎拢袊剔r的生產成本較高，這就會使得原本對國產牛奶缺乏信心的消費者，未來將更加傾向于購買便宜的進口牛奶，進而增加對洋奶粉的忠誠度，國產牛奶制品市場份額將會受到致命擠壓?！蓖醵∶拚f。

　　有乳品企業(yè)相關負責人認為，歐盟放開牛奶配額后，對國內企業(yè)的影響較大，尤其對液態(tài)奶和大牧場企業(yè)影響更大。因為對于做奶粉的企業(yè)來說，如果成本高可以選擇國外的原料。但大牧場企業(yè)無法選擇，生產的牛奶只能靠國內市場消化。不過，也有業(yè)內人士指出，歐盟放開配額對中國的影響，短期看成本高、產業(yè)鏈不全的乳品企業(yè)受到沖擊大。但從長期來看，這會推動行業(yè)整合，讓全產業(yè)鏈的理念更深入，企業(yè)會加大提升管理、控制成本。

　　王丁棉建議，國內乳品企業(yè)在面對沖擊時，一方面要找回消費者的信任，一方面要牢牢抓住低溫奶市場。乳業(yè)高級分析師宋亮也指出，國內要加快發(fā)展低溫牛奶，加快乳業(yè)標準的提升，鼓勵進口優(yōu)質乳制品。

　　南方日報記者 趙兵輝