秦詩立

　　轉型升級是經(jīng)濟發(fā)展的永恒話題，也是項復雜的系統(tǒng)工程，對其需要有有機一體而重點突出的基本認識，注重“功夫在詩內(nèi)更在外”的境界追求；需注重不同層面、不同境界的各有側重，協(xié)同而行。

　　第一重境界，即產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。這是經(jīng)濟工作中熟悉的概念，也是應對經(jīng)濟下行常用的舉措。我國對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整一直高度重視，近年來更創(chuàng)新了思路、加大了力度。例如，為應對日益加重的產(chǎn)能過剩，出臺了系列振興規(guī)劃；為培育新增長點，增強國際競爭力，出臺了系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；為加快現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，出臺了系列方案或意見。類似，根據(jù)省情實際，浙江也制定了相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并通過省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等載體建設，來加快結構調(diào)整步伐。

　　總體來看，近年來結構調(diào)整成效較明顯，如三次產(chǎn)業(yè)結構浙江已調(diào)整為“三二一”，三產(chǎn)成為經(jīng)濟投資、增長拉動的新主體；二三產(chǎn)內(nèi)部行業(yè)結構發(fā)生了較大變化，包括位次、主體、布局等。也應看到，政府通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或政策來推進結構調(diào)整的努力正面臨挑戰(zhàn)：與市場環(huán)境變化不適應帶來的調(diào)整效果難以滿足預期，與未來不確定中的機遇不適應帶來的新經(jīng)濟增長點排擠，與市場主體被迫而主動增強競爭力不適應帶來的對政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃依賴性加重等。實際上，經(jīng)過多年努力，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題并未消除，新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題卻已嚴重。從而，包括浙江在內(nèi)，政府未來需加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整可行性、成效性的論證與反思，需結合要素配置市場化、市場監(jiān)管事中事后化等改革，更多相信并依賴市場力量來調(diào)整。

　　第二重境界，即經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。這也是經(jīng)濟工作中熟悉的概念。核心要領應有兩點：一是改變粗放發(fā)展方式，減少土地水電等資源占用，減少污染物排放與生態(tài)破壞，走一條集約化、綠色化發(fā)展之路；二是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展模式，即更多通過科技創(chuàng)新的有效加大，及其科研主體的有效激勵、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有效使用等，來增強經(jīng)濟發(fā)展競爭力和可持續(xù)力。對前者，浙江通過綠色化發(fā)展優(yōu)先倡導、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施等，已取得顯著成效；對后者，浙江正通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新倡導、溫州金改和義烏國貿(mào)綜改等試點來貫徹。

　　當然，經(jīng)濟發(fā)展模式改變需長時期的持續(xù)努力。同時，相對結構調(diào)整，發(fā)展模式改變對政府職能轉變、治理現(xiàn)代化的依賴更強，更需注重“功夫在詩外”的建設。對應，發(fā)展模式轉變需以充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用為前提，以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為依托，以綠色化發(fā)展與生態(tài)文明普及為要求，來統(tǒng)籌推進、重點突破。

　　第三重境界，即經(jīng)濟形態(tài)跨越。經(jīng)濟形態(tài)是個較新概念，這里主要指經(jīng)濟發(fā)展的主結構、主動力、主模式選擇及其相應的經(jīng)濟理念、經(jīng)濟文化、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度等創(chuàng)新或保障，它代表了經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。人類社會經(jīng)歷了采集經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、制造經(jīng)濟、服務經(jīng)濟四種經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)達國家均已進入服務經(jīng)濟形態(tài)。對浙江來說，做強制造經(jīng)濟并順利向服務經(jīng)濟跨越，應是經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)在要求和根本方向。

　　服務經(jīng)濟的基本內(nèi)涵，及其與制造經(jīng)濟的關系等，已有專文闡述。筆者認為還需強調(diào)三點：一是需加快明確服務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并把其作為驅動創(chuàng)新發(fā)展實施、制造強國建設的重要前提和方向。目前，國內(nèi)僅上海、北京、深圳明確要加快服務經(jīng)濟形態(tài)培育。二是需積極關注服務經(jīng)濟新形態(tài)涌現(xiàn)，特別是隨著新一代信息通訊技術成熟與應用，信息經(jīng)濟正成為服務經(jīng)濟新形態(tài)，浙江需率先抓住這一難得戰(zhàn)略契機。三是服務經(jīng)濟培育與形成對治理現(xiàn)代化、市場建設等提出了更高要求，須有更強的改革使命感與堅韌力。

　　總之，新時期浙江經(jīng)濟轉型升級需有更寬視野來解讀，更清晰方向來把握；需充分認識三重境界，找準大方向，扭準牛鼻子，來有效推進，以期事半功倍。

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