39所中小學(xué)校完成了校舍維修改造，12344人次貧困生享受到國家助學(xué)金，14647名城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群體社會保障標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)提高……

　　河北省冀州市財(cái)政從一樁樁一件件貼近百姓生活的“民生細(xì)節(jié)”入手，

　　2014年用于民生方面的支出近14億元，保障了市政府年初既定的49件實(shí)事如期完成任務(wù)。

　　按說的做：該花的錢一分不少花

　　該市需要完成的民生實(shí)事很多，而且都是硬指標(biāo)。眾多頭緒紛繁的事情，要按照規(guī)定要求全部完成，就必須做好一個(gè)詳細(xì)精確的規(guī)劃。

　　說到就必須做到，要做就必須做好。為此，冀州市制發(fā)了《2014年全市主要工作任務(wù)分解方案》，將全年需要完成的民生事項(xiàng)劃分為加快社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境整治兩個(gè)方面49件民生實(shí)事，并明確了責(zé)任單位、時(shí)間界限。

　　做好所有項(xiàng)目的資金統(tǒng)籌保障工作，是體現(xiàn)理財(cái)智慧的一個(gè)重要方面。

　　就拿推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革來說，該市制發(fā)了《冀州市縣級公立醫(yī)院改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制方案》和《冀州市縣級公立醫(yī)院綜合改革投入方案》，對市醫(yī)院和市中醫(yī)院實(shí)行藥品零差率減少的收入給予合理補(bǔ)償；對基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高5元，且改變按人口平均分配資金的方式，將公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容和數(shù)量，作為服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償資金的依據(jù)，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)更便民惠民利民。

　　為了有效改善和修復(fù)地下水生態(tài)，該市投入資金3個(gè)多億，用于地下水超采綜合治理。

　　以石津渠灌區(qū)恢復(fù)項(xiàng)目為例，為保障項(xiàng)目資金安全，該市高懸反貪之劍，嚴(yán)格遵循程序標(biāo)準(zhǔn)。參與招投標(biāo)的所有作業(yè)監(jiān)理單位，全部履行公開招標(biāo)手續(xù)，由市紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。對所有項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金、招投標(biāo)、質(zhì)量管理、監(jiān)理監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)行公示公開。嚴(yán)格審查監(jiān)理人員資質(zhì)專業(yè)，制定規(guī)范的工程監(jiān)理制度和流程。施工行為從設(shè)備材料進(jìn)場到施工環(huán)節(jié)銜接、中間產(chǎn)品監(jiān)測，全部數(shù)據(jù)化、檔案化。同時(shí)，邀請73個(gè)村莊的219名農(nóng)民擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，與專業(yè)監(jiān)督員一起持證上崗；要求工程受益方同時(shí)進(jìn)入，授予其知情權(quán)、咨詢權(quán)、看護(hù)權(quán)、維修權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。截至目前，該項(xiàng)目區(qū)共移伐樹木23萬株，遷移墳?zāi)?9座，移建地面房屋11間，改變地下管道設(shè)施126處，遷移光纖光纜、電力輸送網(wǎng)桿線238處，花費(fèi)資金355萬元，均已妥善分配到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)分擔(dān)，未動用項(xiàng)目資金一分錢。

　　如今，石津渠灌區(qū)恢復(fù)、井灌區(qū)高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、林業(yè)節(jié)水等8個(gè)項(xiàng)目，89個(gè)標(biāo)段全部如期開工，年壓減地下水將達(dá)4093萬立方米。

　　按做的說：不該花的錢一分不能花

　　面對地方可用財(cái)力偏緊的嚴(yán)峻情況，該市財(cái)政部門充分運(yùn)用財(cái)政管理手段，大力壓減一般性財(cái)政支出，全力提高資金使用效益，切實(shí)把落實(shí)民生政策打理得井井有條。

　　注重項(xiàng)目審核。凡屬于民生項(xiàng)目建設(shè)的，必須先評審后購建。評審?fù)ㄟ^后方可進(jìn)行政府采購，未按政府采購法規(guī)定要求進(jìn)行采購的，財(cái)政部門一律不予辦理資金撥付審批手續(xù)。

　　注重資金使用效益。在落實(shí)惠農(nóng)政策時(shí)，注重將一事一議獎補(bǔ)、新民居建設(shè)、農(nóng)村土地治理等涉農(nóng)資金進(jìn)行打捆整合，通過“以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面”的方式，全力做好“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”等工程建設(shè)，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。注重加強(qiáng)動態(tài)管理。為確保城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，該市先后制發(fā)了《2014年農(nóng)村低保調(diào)整工作方案》《冀州市2014年城鎮(zhèn)低保年檢及新增調(diào)整工作方案》《農(nóng)村最低生活保障陽光聽證辦法》《冀州市城鎮(zhèn)最低生活保障陽光聽證辦法》等制度性文件，要求通過“陽光聽證”重新認(rèn)定低保對象，確保低保人員新增及退出公開、公平、公正。按照這一程序，農(nóng)村低保對象比上年增加98人，城鎮(zhèn)低保對象比上年減少357人。全年共為新認(rèn)定的12438名低保人員發(fā)放補(bǔ)助金2201萬元。

　　按做的說，該市牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，與上年相比減少690萬元，同比減少26.7%；精益求精做好財(cái)政投資評審工作，全年完成項(xiàng)目評審85個(gè)，審減資金5168萬元，審減率20.26%；嚴(yán)格政府采購程序，完成公開招標(biāo)、協(xié)議供貨、詢價(jià)、競爭性談判等方式的政府采購368批次，與采購預(yù)算相比節(jié)約資金5111萬元，節(jié)約率13.87%。3項(xiàng)合計(jì)，年節(jié)約財(cái)政資金過億元，財(cái)政節(jié)支資效果進(jìn)一步突顯。