■創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　本報記者 杜 英

　　“深入查找細化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的制約因素和突出問題，尤其要查找思想上不夠重視、行動上不夠自覺的問題，從理論和實踐的結(jié)合上厘清新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題?！?日，甘肅省省長劉偉平在黨政主要領(lǐng)導干部研討班的報告中，“問題”出現(xiàn)了17次，成為高頻詞。堅持問題導向、增強責任擔當是本次研討會的基調(diào)。“在當前經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，唯一的出路就是要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在十分突出的位置，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變?！眲テ介_門見山。

　　問題：固定資產(chǎn)投資增速從40％下降到21.1％，招商引資到位資金增幅從122％下降到30％，甘肅的投資拉動作用和要素成本優(yōu)勢已經(jīng)進入效應遞減階段。

　　“要像抓全膜雙壟溝播技術(shù)推廣應用那樣，保持堅韌不拔的創(chuàng)新精神?！眲テ秸f，正確把握科技創(chuàng)新在整個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位和作用，通過全方位的創(chuàng)新不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)、鞏固服務業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展4個方面，促進驅(qū)動力的根本轉(zhuǎn)換，形成新的科技競爭優(yōu)勢，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　啟示：甘肅處于工業(yè)化由初級階段向中期階段的過渡時期，企業(yè)研發(fā)活動、技術(shù)市場化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息技術(shù)服務業(yè)等多項指標排名靠前，完全有能力發(fā)揮比較優(yōu)勢、實施高起點的科技創(chuàng)新行動。依靠科技創(chuàng)新走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路子，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)能邁向中高端水平，是西部地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機的必由之路。

　　問題：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的僅14.6％。新產(chǎn)品銷售收入僅占銷售總額的7.21％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重僅為4.17％，企業(yè)創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素不能有效組合，政府層面缺乏對企業(yè)科技創(chuàng)新的有效引導。

　　“對實施創(chuàng)新驅(qū)動投入更多人力、物力、財力，形成協(xié)同推進的工作合力。”劉偉平認為，將著力點放在打造科技創(chuàng)新平臺、扶持企業(yè)創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新激勵政策、深化創(chuàng)新體制機制改革4個方面，促進科技同經(jīng)濟、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、科研項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力“三個對接”，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。集中精力打造蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，打造提升自主創(chuàng)新能力的重要載體和抓手。

　　啟示：欠發(fā)達地區(qū)自主創(chuàng)新能力后勁不足，一個很重要的制約因素是沒有構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。必須發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用，圍繞需求，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，把創(chuàng)新落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。

　　問題：一半以上的高校院所科技人員不了解離崗創(chuàng)業(yè)政策，產(chǎn)學研耦合度只有三成，不到三分之一的高校和院所為企業(yè)提供技術(shù)服務或轉(zhuǎn)化成果，僅有11％的企業(yè)、12％的高校院所得到過科技中介機構(gòu)服務。缺少完備的知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)體系和鼓勵科技創(chuàng)新的一攬子政策，沒有形成全要素生產(chǎn)效率的合力。

　　“必須用深化改革的舉措，突出做好平臺打造、政策制定、體制機制改革和環(huán)境營造等工作?！眲テ綄萍脊ぷ魈岢鼍唧w要求，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙；完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，企業(yè)轉(zhuǎn)化的中試環(huán)節(jié)政府給予資金支持，科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部納入單位預算；完善人才激勵政策，科技人員通過技術(shù)股權(quán)收益、期權(quán)確定、資本市場變現(xiàn)，增加合法收入，甚至實現(xiàn)“一朝致富”，企業(yè)研發(fā)人員個人所得稅可采取先征后重獎；對科技計劃經(jīng)費進行全面系統(tǒng)的優(yōu)化整合，形成新的省級科技計劃體系，從根本上解決科技資金配置效率不高的問題。

　　啟示：創(chuàng)新資源“碎片化”導致統(tǒng)籌能力受到制約、產(chǎn)學研互動不暢導致協(xié)同能力受到制約、政策的細化落實不夠?qū)е聞?chuàng)新效果受到制約、法規(guī)政策體系不完善導致改革受到制約，是欠發(fā)達地區(qū)普遍存在的問題。要更加注重運用法治思維、改革辦法和創(chuàng)新精神推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在更大空間布局上積聚創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新活力，激發(fā)科技創(chuàng)新與體制改革的內(nèi)生動力，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（科技日報蘭州4月8日電）