■李勁峰 李斌

　　清明節(jié)臨近，一些地區(qū)被曝殯葬收費(fèi)高昂、暴利驚人，百姓抱怨“死不起”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，“死不起”的背后是近年來(lái)各地殯葬行業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā)，且往往是窩案、串案。例如，在湖北省武漢市民政系統(tǒng)貪腐窩案中，武漢城區(qū)的三個(gè)殯儀館中有兩個(gè)涉案。武昌、漢口兩個(gè)殯儀館的多名負(fù)責(zé)人，均因殯葬用品采購(gòu)等方面的貪腐落馬。此外，還有一些殯儀館的火化工、運(yùn)尸工互相勾結(jié)，一旦被查也是“一鍋端”的。

　　骨灰盒毛利率輕易超50%

　　國(guó)家發(fā)改委和民政部2012年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，包括遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地價(jià)格主管部門(mén)按照非營(yíng)利原則，根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼情況從嚴(yán)核定。

　　記者采訪了解到，遺體存放、火化等“基本服務(wù)”利潤(rùn)空間很低，但“選擇性服務(wù)”的操作空間較大，有些殯儀館主要依靠售賣(mài)骨灰盒、靈堂出租等衍生服務(wù)或產(chǎn)品來(lái)獲取利潤(rùn)。因此，一些殯儀館甚至設(shè)置不許喪戶家屬自帶骨灰盒等“霸王條款”，以此增加收入。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一個(gè)成本價(jià)在200元~300元的普通骨灰盒，普通市場(chǎng)售價(jià)為500元左右，但經(jīng)過(guò)多方疏通進(jìn)入殯儀館后，售價(jià)能攀升至上千元，毛利率起碼超過(guò)50%。而售價(jià)數(shù)千元甚至上萬(wàn)元的骨灰盒，利潤(rùn)率超過(guò)100%也很常見(jiàn)。

　　據(jù)透露，骨灰盒要想進(jìn)入殯儀館銷(xiāo)售，銷(xiāo)售貨款能否及時(shí)結(jié)算，都得打通殯儀館館長(zhǎng)這個(gè)核心環(huán)節(jié)。武漢市青山區(qū)殯儀館原館長(zhǎng)李莉因多次收受骨灰盒等供應(yīng)商賄賂，去年10月一審被判5年6個(gè)月。主審法官介紹，已查明有4家殯葬用品供應(yīng)商為打通與殯儀館的供貨渠道，向李莉行賄總計(jì)13.5萬(wàn)元。李莉供述稱(chēng)，在采購(gòu)骨灰盒等方面收回扣是整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣，“不收會(huì)成為異類(lèi)”。

　　江蘇豐縣殯儀館原館長(zhǎng)高領(lǐng)在任職期間，一方面以每個(gè)骨灰盒收15元提成的標(biāo)準(zhǔn)，安排殯儀館銷(xiāo)售人員推銷(xiāo)相應(yīng)供應(yīng)商的骨灰盒；另一方面在骨灰盒貨款結(jié)算中給予便利，收受結(jié)算好處費(fèi)。他在擔(dān)任殯儀館館長(zhǎng)10多年的時(shí)間里，先后收受供應(yīng)商財(cái)物22萬(wàn)元，最終被判刑12年。

　　武漢市民政局社會(huì)事務(wù)處原處長(zhǎng)戴建國(guó)日前在武漢市中級(jí)人民法院受審，戴建國(guó)是武漢市紀(jì)檢系統(tǒng)去年查處的民政系統(tǒng)25人受賄窩案中的一名。據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，這起窩案包括武漢市民政局前任局長(zhǎng)劉志海、原副局長(zhǎng)劉友華，以及武昌殯儀館、漢口殯儀館的主要負(fù)責(zé)人，均存在利用殯葬用品采購(gòu)、設(shè)備建設(shè)收受賄賂等行為。

　　骨灰盒、鮮花、假尸體證明都能斂財(cái)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，受行業(yè)審批等因素影響，多地殯葬服務(wù)仍以事業(yè)單位壟斷為主，骨灰盒、尸體袋、鮮花紙棺等都能成為少數(shù)不法殯儀館工作人員的斂財(cái)手段。

　　廣州增城市殯儀館原館長(zhǎng)、原副館長(zhǎng)竟和一家紙棺材供應(yīng)商合伙辦廠，生產(chǎn)紙棺材直供增城殯儀館，7年間兩名館長(zhǎng)各自從中受賄25萬(wàn)元。河南開(kāi)封市殯儀館鮮花服務(wù)部老板甘某從2009年~2012年，為讓殯儀館關(guān)照其鮮花業(yè)務(wù)，按月?tīng)I(yíng)業(yè)額的7.5%~10%，向開(kāi)封殯儀館業(yè)務(wù)組員工累計(jì)行賄20多萬(wàn)元。

　　為遏制殯儀館在喪戶自選服務(wù)中亂收費(fèi)，不少地區(qū)民政和物價(jià)部門(mén)均要求，殯儀館銷(xiāo)售相關(guān)殯葬用品只能在采購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上最高加價(jià)30%。不少殯儀館為增加收入，往往在發(fā)票、賬目上做手腳，借此中飽私囊，逃避職能部門(mén)的相關(guān)監(jiān)管。

　　近年來(lái)，各地假火化、真土葬現(xiàn)象頻現(xiàn)。山東沂南縣殯儀館4名火化工與2名運(yùn)尸工，使用秸稈、棉被、塑料制造假尸體進(jìn)行火化，幫助60多名逝者家屬騙取火化證，受賄20多萬(wàn)元。

　　廣西一家殯儀館負(fù)責(zé)人介紹，一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)觀念影響不愿火化，但沒(méi)有火化證明家屬就無(wú)法領(lǐng)取撫恤金、喪葬費(fèi)，因而家屬想盡各類(lèi)辦法買(mǎi)通殯儀館的火化工或管理人員作假。

　　“一套人馬、兩塊牌子”？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門(mén)下屬的二級(jí)事業(yè)單位，甚至作為管理執(zhí)法部門(mén)的民政局殯葬管理處與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，致使現(xiàn)金充裕的殯儀館極易成為民政部門(mén)的小金庫(kù)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的“提款機(jī)”。

　　安徽省涇縣民政局原局長(zhǎng)吳福寶曾為購(gòu)買(mǎi)基金、股票、首飾，直接向下屬的殯儀館索要51萬(wàn)元；湖北省武漢市新洲區(qū)民政局原局長(zhǎng)張火金，直接從殯儀館挪用60萬(wàn)元用于歸還個(gè)人賭債。

　　武漢市民政職業(yè)學(xué)院教授鐘家旺說(shuō)，喪葬領(lǐng)域可分為殯儀服務(wù)、遺體火化、公墓經(jīng)營(yíng)三大塊，遺體火化由于涉及防疫、治安等因素，目前多地并未對(duì)社會(huì)資本完全放開(kāi)，但殯儀和公墓都可經(jīng)民政部門(mén)審批，民間投資興辦經(jīng)營(yíng)。而在實(shí)際操作中，社會(huì)資本興辦殯儀館往往在審批等方面遇到一些障礙，導(dǎo)致殯儀館在當(dāng)?shù)匦纬蓧艛?，引發(fā)公眾不滿。

　　湖北省安陸市4名群眾去年向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)申請(qǐng)興辦一家殯儀告別廳，被告知“尚無(wú)法規(guī)支持”，始終未能獲批，試運(yùn)營(yíng)期間被民政部門(mén)叫停，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)民政部門(mén)不批準(zhǔn)民間投資是幫公辦殯儀館壟斷經(jīng)營(yíng)的質(zhì)疑。

　　廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周可達(dá)認(rèn)為，治理殯儀館貪腐亂象，除加強(qiáng)殯葬行業(yè)職業(yè)規(guī)范監(jiān)督外，應(yīng)從加快殯儀服務(wù)市場(chǎng)化改革入手，推廣殯儀基本服務(wù)政府“買(mǎi)單”，選擇性服務(wù)項(xiàng)目充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如此才能壓縮殯葬行業(yè)的“任性”空間，使殯葬服務(wù)價(jià)格回歸理性軌道。（據(jù)新華社）