普通車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將進(jìn)一步壓縮 “國(guó)一”老舊車(chē)明年起禁入六環(huán)

　　昨天上午，北京青年報(bào)記者從市機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治對(duì)策和措施交流座談會(huì)上獲悉，明年起，本市新車(chē)配置指標(biāo)將進(jìn)一步向新能源車(chē)傾斜，屆時(shí)新能源車(chē)指標(biāo)將增加至6萬(wàn)輛，并進(jìn)一步壓縮普通車(chē)搖號(hào)指標(biāo)。此外，從明年1月1日起，本市黃標(biāo)車(chē)及國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)（含改造車(chē)輛）將全天禁止進(jìn)入六環(huán)路（含）以?xún)?nèi)道路行駛，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛限行會(huì)擇機(jī)實(shí)施。

　　2017年新能源和清潔能源車(chē)將達(dá)20萬(wàn)輛

　　目前，本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)557萬(wàn)輛，年排放各項(xiàng)污染物70萬(wàn)噸左右。根據(jù)最新研究成果，在國(guó)內(nèi)幾個(gè)大城市中，北京機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放量是第一位的。市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生表示，今后在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作中要進(jìn)一步調(diào)整車(chē)輛結(jié)構(gòu)，向著燃?xì)饣㈦妱?dòng)化方向發(fā)展。明年新能源車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將從今年的3萬(wàn)增加至6萬(wàn)，同時(shí)普通車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將進(jìn)一步壓縮，到2017年底，力爭(zhēng)全市新能源和清潔能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)輛。

　　近年來(lái)，本市一直在嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)總量，每年新增機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)由24萬(wàn)削減到15萬(wàn)，今年起，新能源車(chē)指標(biāo)增加1萬(wàn)個(gè)，普通車(chē)指標(biāo)相應(yīng)地減少1萬(wàn)個(gè)。跟去年不同的是，純電動(dòng)小客車(chē)（以可充電電池作為唯一動(dòng)力來(lái)源、由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的小客車(chē)）將不再受尾號(hào)限行限制。李昆生表示，這一利好政策會(huì)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。

　　據(jù)介紹，從明年開(kāi)始，新車(chē)配置指標(biāo)進(jìn)一步向新能源車(chē)傾斜，本市新能源車(chē)指標(biāo)將增加至6萬(wàn)輛。同時(shí)加快推廣使用新能源和清潔能源公交車(chē)，到2017年底占比將達(dá)到65%以上，減少油耗40%。

　　國(guó)一機(jī)動(dòng)車(chē)明年起全天禁止進(jìn)入六環(huán)路

　　高排放車(chē)輛今后也將進(jìn)一步受限。據(jù)李昆生介紹，本市將逐步限制“國(guó)一”、“國(guó)二”排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的使用范圍，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新。自2016年1月1日起，北京市“國(guó)一”及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)（改造車(chē)輛）全天禁止進(jìn)入六環(huán)路（含）以?xún)?nèi)道路通行，“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛限行將擇機(jī)實(shí)施。

　　據(jù)介紹，目前本市國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)約有20萬(wàn)輛，到明年這些車(chē)最少也跑了14年。從目前的遙測(cè)結(jié)果顯示，超標(biāo)車(chē)輛絕大部分屬于國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。其中，一輛國(guó)一車(chē)排放的污染物相當(dāng)于五輛國(guó)五車(chē)的排放量。

　　同時(shí)，本市將加快老舊車(chē)的淘汰速度，今年計(jì)劃淘汰老舊車(chē)20萬(wàn)輛，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)淘汰柴油車(chē)，力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)輛以上。

　　第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒁朊罉?biāo)

　　目前，本市已經(jīng)明確提出要力爭(zhēng)在明年實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。在過(guò)去的15年中，我國(guó)新車(chē)的排放控制標(biāo)準(zhǔn)一直參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)遏制北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染發(fā)揮了重要作用。在第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)中，或?qū)⒁朊绹?guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　李昆生表示，歐洲標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)北京市和中國(guó)的實(shí)際氣候條件及道路條件，標(biāo)準(zhǔn)本身也存在缺陷。以3.5噸以下的輕型車(chē)為例，本市每年自然揮發(fā)出去的碳?xì)浠衔镉袃扇f(wàn)多噸，沒(méi)有得到有效控制，而這些揮發(fā)性有機(jī)物是產(chǎn)生PM2.5和光化學(xué)污染物的重要前提物。因此，下一步需要引入美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，控制每年兩萬(wàn)多噸揮發(fā)性有機(jī)物的排放。

　　此外，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，2017年將在包括京津冀在內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)始供應(yīng)第五階段車(chē)用燃油，并規(guī)劃在2017年實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年起在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)第五階段車(chē)用燃油，也為北京市實(shí)施更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本將進(jìn)一步提高

　　為了降低機(jī)動(dòng)車(chē)的使用強(qiáng)度，今后本市將進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車(chē)的使用成本。據(jù)了解，本市正在研究交通擁堵收費(fèi)政策，分級(jí)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，研究燃油排污稅費(fèi)政策方案，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)推進(jìn)燃油排污稅費(fèi)政策。

　　此外，針對(duì)不同地區(qū)用地特征、交通及停車(chē)條件等因素影響，進(jìn)一步研究完善差別化停車(chē)管理政策，優(yōu)化差別化停車(chē)收費(fèi)方案。適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)靜態(tài)管理，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車(chē)輛使用強(qiáng)度。

　　問(wèn)題

　　外地進(jìn)京重型柴油車(chē)超八成不達(dá)標(biāo)

　　據(jù)了解，重型柴油車(chē)大多為進(jìn)京送貨車(chē)輛，承擔(dān)著本市基本生產(chǎn)生活所需物資的運(yùn)輸。但是，外埠銷(xiāo)售的新重型柴油車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)比例非常高，將國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)冒充國(guó)三、國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛銷(xiāo)售。去年本市環(huán)保局組織專(zhuān)家對(duì)135輛進(jìn)京重型柴油車(chē)進(jìn)行抽查，結(jié)果85%以上都是國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車(chē)。

　　據(jù)市環(huán)保局長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，目前進(jìn)京的外省市重型柴油車(chē)中，存在上牌無(wú)環(huán)保前置審查，加上國(guó)家缺乏環(huán)保召回法規(guī)，部分車(chē)企故意造假，目前在國(guó)家和地方的檢查中均發(fā)現(xiàn)外省市銷(xiāo)售假?lài)?guó)三、國(guó)四重型柴油車(chē)。

　　另外，在對(duì)超標(biāo)車(chē)處罰過(guò)程中，普遍存在處罰難的問(wèn)題。目前，本市機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)違法行為處罰300至3000元，而在具體執(zhí)行中，個(gè)人車(chē)輛超標(biāo)也需要繁瑣的程序。

　　為解決外埠車(chē)輛異地處罰問(wèn)題，加大對(duì)排放超標(biāo)車(chē)輛的威懾力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)，“京津冀及周邊機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制工作協(xié)調(diào)小組辦公室”成立，并將于近期掛牌，健全執(zhí)法和協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、環(huán)境、科研、車(chē)輛信息等資源共享。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快北京市大外環(huán)路的建設(shè)，同時(shí)研究本市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方式的調(diào)整，減少重型貨車(chē)過(guò)境穿行。

　　建議

　　環(huán)保代表建議“停車(chē)不熄火”應(yīng)問(wèn)責(zé)

　　在昨天的交流座談會(huì)上，不少環(huán)保組織代表提出了自己的建議。自然之友資深會(huì)員李小溪說(shuō)，目前“停車(chē)不熄火”的問(wèn)題特別嚴(yán)重，今后應(yīng)該更加重視培養(yǎng)駕駛員的駕駛習(xí)慣，提高環(huán)保意識(shí)。

　　去年3月1日，《北京市大氣污染防治條例》正式施行。其中第七十四條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在停車(chē)三分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。”但是，李小溪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況不盡如人意，尤其是在執(zhí)行公務(wù)的車(chē)輛上，停車(chē)不熄火的現(xiàn)象最為突出，加重了空氣污染。

　　“我發(fā)現(xiàn)有一些警車(chē)，在路邊長(zhǎng)時(shí)間停放都不熄火，對(duì)方稱(chēng)，規(guī)定在執(zhí)行任務(wù)的情況下，為了更及時(shí)地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，不能熄火。我就想問(wèn)，這至于嗎？現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車(chē)只需要幾秒鐘就能啟動(dòng)，沒(méi)有必要停車(chē)不熄火?！崩钚∠J(rèn)為，造成這一現(xiàn)狀的原因，與《北京市大氣污染防治條例》中缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制有關(guān)系，她呼吁對(duì)這樣的不文明駕車(chē)行為用法律的方式予以問(wèn)責(zé)。

　　另外，由于宣傳不到位，很多駕駛員都存在著錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為頻繁熄火會(huì)增加耗油量，或者對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)造成損害，李小溪說(shuō)，接下來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)駕駛員環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)。(記者 王斌)