于敏

　　“一帶一路”可謂中國農(nóng)業(yè)“走出去”的“東風(fēng)”，但是要把“東風(fēng)”化成良機(jī)，還需要在多方面抓住機(jī)遇。要立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，充分利用和挖掘合作潛力，強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)”海外投資的力度，在重點領(lǐng)域和方向取得突破。

　　日前，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），并明確了“一帶一路”的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成為近期社會熱議的話題。

　　我國有著悠久的農(nóng)業(yè)對外交流的歷史，古代絲綢之路曾為豐富沿線人民的生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。借絲綢之路我國從西域引入了胡麻、石榴、葡萄、苜蓿等作物品種，并把冶鐵、掘井和絲綢、茶等農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品帶到了中亞，促進(jìn)了各國間農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與交流。幾千年來，我國農(nóng)業(yè)在“走出去”和“引進(jìn)來”的過程中曾一再大放異彩。

　　與能源、鐵路、礦產(chǎn)等“高富帥”產(chǎn)業(yè)相比，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)“走出去”面臨多重挑戰(zhàn)?！对妇芭c行動》不僅提出了農(nóng)業(yè)“走出去”的優(yōu)勢領(lǐng)域和投資重點，還就“走出去”面臨的顧慮和瓶頸因素進(jìn)行了通盤考慮，讓懷揣多年“走出去”夢想的農(nóng)業(yè)企業(yè)為之一振。設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通能把農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的基礎(chǔ)設(shè)施落后、貿(mào)易不便利、融資難等問題逐步解決?？梢哉f，農(nóng)業(yè)“走出去”迎來了絕佳機(jī)會。

　　糧食安全是中國和“一帶一路”沿線國家共同關(guān)切的問題，糧食合作可以說是“利益共同體”和“命運共同體”的最佳結(jié)合點之一。中國糧食生產(chǎn)量和進(jìn)口量均居全球第一。中國有技術(shù)和經(jīng)驗幫助其他國家解決糧食安全問題，也有解決自己糧食問題的需求?！耙粠б宦贰毖鼐€的一些國家，如哈薩克斯坦、俄羅斯等都是重要糧食出口大國，是實現(xiàn)我國糧食進(jìn)口多元化的重要區(qū)域。另一方面，我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，積累了在各種氣候條件下的從事種植、養(yǎng)殖的先進(jìn)技術(shù)，沿線國家對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械、海水養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和技術(shù)都有強(qiáng)烈需求。

　　目前我國已與大部分國家簽署了雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，但農(nóng)業(yè)國際合作還與多個部門密切相關(guān)，協(xié)調(diào)難度大，部分已建立的農(nóng)業(yè)合作機(jī)制沒有得到充分利用。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、中國向FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）捐贈的5000萬美元信托基金、上合組織5000萬美元農(nóng)技推廣和人員培訓(xùn)基金等合作援助基金，用知識、經(jīng)驗、政策、技術(shù)和專業(yè)資源等與發(fā)展中國家之間相互分享和交流。“南南合作”向亞非拉等24個國家派遣的1000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，能成為農(nóng)業(yè)“走出去”的后備人才和智庫成員。

　　“一帶一路”倡議提出以來，得到了沿線大部分國家的積極響應(yīng)，并與部分國家，如哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾等簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪期間多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進(jìn)行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，達(dá)成了廣泛共識?！罢邷贤ā睂⒁I(lǐng)構(gòu)建多層次政府間政策交流機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，為農(nóng)業(yè)“走出去”營造良好的投資氛圍和輿論環(huán)境。

　　不僅投資的氛圍和輿論環(huán)境會變好，“設(shè)施聯(lián)通”也將為農(nóng)業(yè)“走出去”提供關(guān)鍵保障?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多屬于發(fā)展中國家，公路、鐵路、港口以及農(nóng)田水利設(shè)施落后，已成為制約我國農(nóng)業(yè)“走出去”的瓶頸因素。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將為大型農(nóng)業(yè)投資項目提供優(yōu)良的投資基礎(chǔ)，逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞非歐之間交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易降低物流成本，也為企業(yè)實現(xiàn)全球化營銷，打造跨國型農(nóng)業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)條件。

　　更重要的是，“資金融通”為農(nóng)業(yè)“走出去”提供了重要支撐。“三行一金”：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和絲路基金四個平臺，以及地方政府及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入都將為“一帶一路”這一長遠(yuǎn)倡議輸送源源不斷的資金。這些資金對于農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)來說可謂“久旱逢甘霖”。

　　有人、有錢、有地、有基礎(chǔ)設(shè)施，“一帶一路”可謂中國農(nóng)業(yè)“走出去”的“東風(fēng)”，但是要把“東風(fēng)”化成良機(jī)，還需要在多方面抓住機(jī)遇。

　　農(nóng)業(yè)“走出去”要立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，充分利用和挖掘合作潛力。一帶一路倡議不是另起爐灶，是通過在現(xiàn)有機(jī)制平臺的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，鼓勵企業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作。

　　“一帶一路”背景下農(nóng)業(yè)“走出去”要規(guī)劃先行，明確發(fā)展目標(biāo)和重點，強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)”海外投資的力度。要充分考慮當(dāng)?shù)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz399319/" target="_blank" title="資源優(yōu)勢 399319">資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?、國際市場和國內(nèi)市場的需求，做出完善的規(guī)劃。此外，農(nóng)業(yè)“走出去”不僅僅是去海外“種地”，要將農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資納入農(nóng)業(yè)“走出去”的整體布局中，鼓勵企業(yè)向加工、物流、倉儲、碼頭等資本和技術(shù)密集型行業(yè)以及種子、研發(fā)等科技含量較高的關(guān)鍵領(lǐng)域投資，要強(qiáng)化在糧食、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的合作力度，提升投資層次，培育一批具有一定國際競爭力的大型跨國企業(yè)。

　　中國農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐曾經(jīng)猶如在田間小路上負(fù)重緩行的拖拉機(jī)，“一帶一路”倡議為農(nóng)業(yè)“走出去”拓寬了道路，補(bǔ)給了能量，愿未來農(nóng)業(yè)“走出去”的列車能裝載沿線各國的共同愿望而快速飛馳。