譚鐵安

　　2015年中央1號(hào)文件提出：“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)?！泵鞔_要求，要建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

　　然而，在該項(xiàng)制度建設(shè)中，由于生產(chǎn)方式、技術(shù)能力、系統(tǒng)管理等方面的制約，目前依然存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是社會(huì)層面認(rèn)識(shí)不足。人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中，更多關(guān)注的是市場(chǎng)本身的信譽(yù)度。這種認(rèn)識(shí)，實(shí)際上是對(duì)產(chǎn)品源頭的忽視。二是總體上看投入不足。無(wú)論是溯源系統(tǒng)還是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的流通、監(jiān)管和生產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還嫌不足。三是監(jiān)管環(huán)節(jié)推動(dòng)乏力，存在監(jiān)管多頭、體系建設(shè)不完備，追責(zé)機(jī)制缺乏力度等問(wèn)題，致使農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)推動(dòng)乏力。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)源頭建設(shè)熱情缺乏。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，還需從以下方面著力。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障意義的宣傳。農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，是為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而建立的一種監(jiān)管制度，讓消費(fèi)者對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通都有全面了解，能夠形成全民監(jiān)管，也能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和流通環(huán)節(jié)采取必要措施，自覺(jué)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)應(yīng)做的功課，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，倒逼流通環(huán)節(jié)改善服務(wù)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。

　　2.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)產(chǎn)品溯源制度需要綜合信息平臺(tái)為載體，要加大平臺(tái)建設(shè)，使系統(tǒng)資源覆蓋到各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。

　　3.明確相關(guān)部門的職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各類產(chǎn)品信息的準(zhǔn)確性。要厘清部門責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管，將各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到源頭，到流通環(huán)節(jié)，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷所有環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)更新產(chǎn)品信息，準(zhǔn)確發(fā)布信息，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。

　　4.加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證許可程序，培育更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)符合溯源系統(tǒng)要求；加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新技術(shù)，培育品質(zhì)好，產(chǎn)量高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品和食品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效的目的。