短短幾年，廣東擁有的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)從無(wú)到有，迅速突破10個(gè)，樣板價(jià)值逐漸凸顯，建設(shè)版圖迅速擴(kuò)張。

　　在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，廣東省遵循了哪些原則？如何謀劃推進(jìn)不同類(lèi)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)？

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)鄭偉儀表示，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，廣東省一直堅(jiān)持五項(xiàng)原則，一是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，突出新品種、新技術(shù)及集成示范。二是堅(jiān)持保護(hù)耕地。嚴(yán)禁違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地的行為。三是堅(jiān)持突出特色。在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建主業(yè)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明、各具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域化專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是堅(jiān)持多元主體。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，提倡新型經(jīng)營(yíng)主體、科研推廣機(jī)構(gòu)等廣泛參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化組織形式，開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。五是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立健全政府搭臺(tái)推動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體唱戲、社會(huì)各方參與的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

　　在堅(jiān)持上述原則的基礎(chǔ)上，廣東省針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)情發(fā)展實(shí)際，在制度、政策、環(huán)境方面優(yōu)化，創(chuàng)造了多個(gè)“第一次”：第一次對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行大整合，集中安排3億元作為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金；第一次明確將縣（市、區(qū)）政府作為建設(shè)責(zé)任主體，下放項(xiàng)目審批權(quán)；第一次鼓勵(lì)示范區(qū)建設(shè)以“政銀?！?、“投貸補(bǔ)”等形式撬動(dòng)工商資本、社會(huì)資金投入示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款難問(wèn)題；第一次實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施前、中、后全過(guò)程嚴(yán)格項(xiàng)目管理監(jiān)督。

　　廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件區(qū)域差異較大，從政府層面謀劃推進(jìn)不同類(lèi)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)國(guó)家和省級(jí)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，使之成為全省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，是廣東省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的一大法寶。

　　鄭偉儀介紹，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，無(wú)論是申報(bào)國(guó)家示范區(qū)還是遴選省級(jí)示范區(qū)，廣東都積極探索適宜不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，謀求差異化發(fā)展。在成功申報(bào)不同區(qū)域類(lèi)型國(guó)家示范區(qū)的基礎(chǔ)上，廣東對(duì)省級(jí)示范區(qū)遴選也有所創(chuàng)新：一是競(jìng)爭(zhēng)形式的創(chuàng)新，實(shí)行區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)，保障了示范區(qū)的合理布局；二是評(píng)審方式的創(chuàng)新。除了傳統(tǒng)的材料評(píng)審和陳述與答辯外，增加了實(shí)地考評(píng)。三是評(píng)審人員結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。邀請(qǐng)省、市涉農(nóng)人大代表、政協(xié)委員、龍頭企業(yè)家參與實(shí)地考評(píng)，彌補(bǔ)了純學(xué)術(shù)性專(zhuān)家的局限性；四是監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新。整個(gè)評(píng)審過(guò)程由省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)派人全程監(jiān)督，最大限度地體現(xiàn)了全面性、科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。

　　目前廣東省各示范區(qū)均因地制宜實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展，形成了幾大典型示范：以從化、佛岡、順德為代表的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范；以惠城、開(kāi)平為代表的外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范；以仁化、河源、梅縣為代表的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范；以澄海、廉江、陽(yáng)東為代表的亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范。

　　從廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)前實(shí)際看，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨的土地流轉(zhuǎn)難、勞動(dòng)力滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、金融保險(xiǎn)支撐三農(nóng)瓶頸多等問(wèn)題日益凸顯。

　　為適應(yīng)形勢(shì)需要，加快構(gòu)建滿足適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要的政策體系和制度安排，鄭偉儀表示，廣東省將在以下幾個(gè)方面堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)課題。

　　一是創(chuàng)新管理體制。目前廣東省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)行項(xiàng)目縣人民政府為示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、項(xiàng)目縣所在地級(jí)以上市人民政府進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目縣所在地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的三級(jí)責(zé)任體系制度，用工業(yè)管理區(qū)的理念來(lái)管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做到資源集中、人才集中、精力集中。市直、縣直建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大難題，合力推進(jìn)示范區(qū)發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新建設(shè)模式。目前各地推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)主要有4種模式，即：“功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“一區(qū)多園”、“核心區(qū)+基地”和“建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶”等。廣東省各示范區(qū)將充分借助本地資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜選擇適合本地發(fā)展的模式，以最高的效率、最大的效益推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

　　三是創(chuàng)新投資方式。廣東省財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)扶持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地以“政銀保”、“投貸補(bǔ)”等形式撬動(dòng)工商資本、社會(huì)資金投入示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)政府、保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的合作，加大信貸信用與保險(xiǎn)信用的結(jié)合力度，搭建“政銀農(nóng)?！苯涣骱献髌脚_(tái)。

　　四是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。把改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口，大力培育發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　五是創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。各示范區(qū)突出發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。每個(gè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)連片2000畝以上的核心區(qū)，若干個(gè)不同產(chǎn)業(yè)、各具特色的功能區(qū)和全區(qū)域范圍的輻射帶動(dòng)區(qū)，努力打造出一批具有較強(qiáng)的區(qū)域示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的示范園。將核心區(qū)建設(shè)成一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)功能齊全、育繁推體系健全、展示推廣培訓(xùn)環(huán)環(huán)相扣的全功能平臺(tái)，示范帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。