譚鐵安

　　2015年中央1號文件提出：“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。落實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助政策。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。”明確要求，要建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

　　然而，在該項制度建設(shè)中，由于生產(chǎn)方式、技術(shù)能力、系統(tǒng)管理等方面的制約，目前依然存在幾個方面的問題：

　　一是社會層面認識不足。人們在農(nóng)產(chǎn)品的消費過程中，更多關(guān)注的是市場本身的信譽度。這種認識，實際上是對產(chǎn)品源頭的忽視。二是總體上看投入不足。無論是溯源系統(tǒng)還是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的流通、監(jiān)管和生產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還嫌不足。三是監(jiān)管環(huán)節(jié)推動乏力，存在監(jiān)管多頭、體系建設(shè)不完備，追責機制缺乏力度等問題，致使農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)推動乏力。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對源頭建設(shè)熱情缺乏。

　　針對上述問題，筆者認為，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，還需從以下方面著力。

　　1.加強農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障意義的宣傳。農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，是為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而建立的一種監(jiān)管制度，讓消費者對整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通都有全面了解，能夠形成全民監(jiān)管，也能夠促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和流通環(huán)節(jié)采取必要措施，自覺保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者改革生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)應(yīng)做的功課，通過農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，倒逼流通環(huán)節(jié)改善服務(wù)和經(jīng)營，促進市場發(fā)育。

　　2.加大對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)產(chǎn)品溯源制度需要綜合信息平臺為載體，要加大平臺建設(shè)，使系統(tǒng)資源覆蓋到各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場需求。

　　3.明確相關(guān)部門的職能職責，強化監(jiān)管，確保各類產(chǎn)品信息的準確性。要厘清部門責任，強化部門監(jiān)管，將各項監(jiān)管責任落實到源頭，到流通環(huán)節(jié)，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷所有環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導和引導，及時更新產(chǎn)品信息，準確發(fā)布信息，推進產(chǎn)銷對接。

　　4.加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化建設(shè)。簡化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證許可程序，培育更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場；加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化場地建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)符合溯源系統(tǒng)要求；加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新技術(shù)，培育品質(zhì)好，產(chǎn)量高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品和食品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效的目的。