■政策解讀

　　“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程實施方案（2015—2020年）提出的重點任務(wù)是圍繞創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)、眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實施六大工程。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育工程

　　以青年和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”為重點，推動更多的群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　——支持青年和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程并納入學分管理。支持開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。實現(xiàn)蘇南國家級高新區(qū)內(nèi)國家級大學科技園全覆蓋。推廣北大創(chuàng)業(yè)訓練營等模式，為大學生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

　　——推進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)學習借鑒阿里巴巴、華為、騰訊等知名企業(yè)經(jīng)驗，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)孵化和新業(yè)態(tài)創(chuàng)生。

　　——吸引高校院所科技人員到蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所的科技人員以兼職或離崗等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)。

　　——招攬留學歸國人員落戶蘇南發(fā)展。重點引進一批具有國際視野和擁有國際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來蘇南落地孵化和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　眾創(chuàng)空間建設(shè)工程

　　建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合。

　　——發(fā)展創(chuàng)客空間等新型孵化器。興辦主要面向創(chuàng)業(yè)者的具有新服務(wù)、新模式等特征的新型孵化機構(gòu)。實現(xiàn)蘇南高新區(qū)創(chuàng)新型孵化器全覆蓋。規(guī)劃發(fā)展一批智能化的創(chuàng)客空間和加速器。

　　——孵化器體制機制轉(zhuǎn)換和模式創(chuàng)新。支持外資和民營資本參股創(chuàng)辦孵化器，建設(shè)一批混合所有制孵化器。推動孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展深層次合作，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條。

　　——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公寓。選擇廢舊工業(yè)廠房、宿舍樓、SOHO空間等進行改造，建成集公共辦公區(qū)、會議室、活動區(qū)和住宿區(qū)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

　　——鼓勵國際知名孵化器到蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)新建、參股、合作或受托運營管理孵化器;鼓勵蘇南孵化器、大企業(yè)、投資機構(gòu)等到世界一流創(chuàng)新要素集聚區(qū)創(chuàng)辦孵化器，并推動相關(guān)項目到國內(nèi)落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵育工程

　　發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)孵育功能，以高端化為導向，以贏得未來產(chǎn)業(yè)競爭為目標，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。

　　——培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國際競爭力的小巨人企業(yè)，推動蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向知識產(chǎn)權(quán)密集型轉(zhuǎn)變。

　　——培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進專業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設(shè)，培育一批瞪羚企業(yè)。.

　　——發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推進跨地區(qū)綜合性服務(wù)平臺建設(shè)。

　　科技金融創(chuàng)新工程

　　發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)業(yè)的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的力度，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面。

　　——發(fā)展以“首投”為重點的創(chuàng)業(yè)投資。省級以上科技企業(yè)孵化器建立天使投資（種子）資金，支持省高科技產(chǎn)業(yè)投資集團放大天使投資母基金作用，與蘇南高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新型企業(yè)等參股共建特色創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　——發(fā)展以“首貸”為重點的科技信貸。開展省地高新區(qū)共建科技貸款風險補償資金池試點。發(fā)展眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、小微銀行等科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)方式。

　　——引導和鼓勵科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺、區(qū)域股權(quán)交易市場進行展示掛牌和融資。以“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點，加快上市步伐。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程

　　推進建立市場主導、政府支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)項目到產(chǎn)業(yè)化的全過程服務(wù)。

　　——培育高端化創(chuàng)業(yè)導師隊伍。聘請成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專家擔任創(chuàng)業(yè)導師，鼓勵導師與企業(yè)形成投資關(guān)系。

　　——提升孵化器服務(wù)能力。推動一批省級孵化器升級為國家級孵化器，將相關(guān)新型孵化器納入國家或省級科技企業(yè)孵化器管理。鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化。鼓勵孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，發(fā)展“創(chuàng)投+孵化”模式。

　　——建設(shè)“蘇南科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺”。整合蘇南各國家高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，依托高校院所建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺，建設(shè)虛擬實驗室。

　　——推動科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建立以眾創(chuàng)空間為龍頭，各類機構(gòu)集聚發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育工程

　　大力弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　——辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蘇南品牌形象。

　　——不斷創(chuàng)造創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、公益性、開放共享的服務(wù)平臺。

　　為了把蘇南建設(shè)成為具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和“創(chuàng)業(yè)天堂”，圍繞六大工程的實施，江蘇省的政策支持力度不斷加大：

　　啟動實施省創(chuàng)客紅包獎勵計劃，省地聯(lián)動，采取科技創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)新券等方式，廣泛吸引海內(nèi)外創(chuàng)客集聚蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施科技服務(wù)骨干機構(gòu)后補助，加大對眾創(chuàng)空間、苗圃等的支持力度，降低創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵創(chuàng)客參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊技術(shù)研發(fā)項目，納入省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）立項支持。加強省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃和省各類科技計劃與地方的聯(lián)動，進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者及科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集成支持力度。

　　完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)辦法，進一步暢通科技人員創(chuàng)業(yè)通道。加快推進商事制度改革，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)放寬注冊條件，簡化注冊手續(xù)，提供工商注冊便利。率先落實國家向全國和自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的十條政策，執(zhí)行好現(xiàn)有國家和省針對小微企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，落實國家級科技企業(yè)孵化器和大學科技園的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策。