編者按：在2015年預(yù)算報(bào)告中，財(cái)政主要支出政策的第一項(xiàng)就是教育，其中的一項(xiàng)內(nèi)容是“繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”。湖南省郴州市近年來在不斷加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，將促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了職教專業(yè)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的全覆蓋、學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全配套。

　　電算會(huì)計(jì)、文秘公關(guān)，撤；

　　電腦專業(yè)、模具專業(yè)，壓；

　　采礦冶煉、機(jī)械制造，加。

　　“有什么設(shè)備辦什么專業(yè)、有什么老師辦什么專業(yè)”的閉門辦學(xué)方式，在郴州市職教已經(jīng)成為“老黃歷”。近年來，郴州市對(duì)職教學(xué)校的專業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，采取“對(duì)接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)、對(duì)接崗位設(shè)置課程”的開放式辦學(xué)思維，已經(jīng)頗有成效。郴州財(cái)政拿出600萬元，對(duì)評(píng)估出來的18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼職教升級(jí)

　　郴州是湖南的“南大門”，也是中部地區(qū)對(duì)接粵港澳的最前沿。2008年金融危機(jī)掀起了沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮。很快，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和豐富的有色金屬資源，使郴州成為此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，數(shù)百家企業(yè)紛紛涌入。2011年，郴州獲批國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，迎來了歷史性機(jī)遇，同時(shí)從中央到地方轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展鼓點(diǎn)也越敲越急。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要高素質(zhì)技能人才對(duì)接，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)更離不開發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。而當(dāng)時(shí)的郴州職業(yè)教育狀況令人擔(dān)憂：50多所職業(yè)學(xué)校中，年招生規(guī)模在1000人以上的只有2所，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模只有幾百人甚至幾十人，同時(shí)存在重復(fù)辦學(xué)、資源配置不當(dāng)?shù)葐栴}。

　　職業(yè)教育的短板，直接導(dǎo)致企業(yè)所需人才的匱乏。2008年，全市用工需求較多的160家企業(yè)共缺工26148人，占這些企業(yè)用工總數(shù)的37%。

　　全面優(yōu)化職教發(fā)展環(huán)境

　　面對(duì)這種情況，郴州把發(fā)展職業(yè)教育列入《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃》和《中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，相繼出臺(tái)了《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃》，建立了縣級(jí)政府職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估、中等職業(yè)學(xué)校日常管理、教學(xué)管理和校企合作辦學(xué)等制度。同時(shí)，全市職業(yè)教育投入力度不斷加大，全市按總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持示范性職業(yè)院校、特色專業(yè)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。2011年—2014年，郴州市本級(jí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例分別為47%、51%、52%、54%，遠(yuǎn)超政策規(guī)定30%的要求，各縣市區(qū)也都設(shè)立了職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　5年來，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政支持的同時(shí)，市本級(jí)先后投入4億元加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范（骨干）職業(yè)院校。各縣市區(qū)也加大對(duì)職教骨干體系的建設(shè)力度，11個(gè)縣市區(qū)都建立了縣級(jí)職教中心。其中，北湖區(qū)先后投入2000多萬元改善職教辦學(xué)條件，桂東縣投入近2億元新建現(xiàn)代化職業(yè)教育中心，資興市每年拿出近2000萬元用于“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”技能人才培養(yǎng)。

　　對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)改造專業(yè)

　　要培育出大批企業(yè)需要、服務(wù)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)人才，提升職教辦學(xué)水平是基礎(chǔ)。

　　為此，郴州市首先啟動(dòng)職業(yè)教育資源整合計(jì)劃，由2008年前的近50所調(diào)整至現(xiàn)在的19所，在校學(xué)生5.6萬人，其中有國(guó)家改革發(fā)展示范校3所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校6所。

　　職業(yè)教育要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)是關(guān)鍵的一環(huán)。為了對(duì)接改造提升有色金屬產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展電子信息、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，郴州市職教裁減了一批陳舊專業(yè)，壓縮了一些漸冷專業(yè)，同時(shí)新增了采礦、冶煉、食品加工、機(jī)械制造、數(shù)控模具等直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)。

　　同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，對(duì)那些用工量大缺工多的專業(yè)優(yōu)先審批設(shè)置，并建立專業(yè)群，實(shí)行多家群體辦學(xué)，盡量保證人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相匹配，使職教學(xué)校專業(yè)設(shè)置深度融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條，高度契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　校企合作留住技能人才

　　為了讓本地職教學(xué)校培養(yǎng)的技能人才留在本地就業(yè)，郴州市建立了校企合作激勵(lì)機(jī)制。市里成立了教育部門和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)參與的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職業(yè)學(xué)校與工業(yè)園成立聯(lián)合董事會(huì)，簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議，共同確定人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。市財(cái)政部門通過發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，成為校企合作激勵(lì)機(jī)制的催化劑。

　　從2008年起，市財(cái)政每年安排500萬元，作為職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為市屬工業(yè)園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)和輸送勞動(dòng)力的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。職業(yè)院校為市屬工業(yè)園區(qū)企業(yè)輸送人才，簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按初級(jí)技術(shù)工人500元一人，中級(jí)技工1000元一人，高級(jí)技工1500元一人和技師3000元一人的標(biāo)準(zhǔn)，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)院校派學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，除企業(yè)正常付給學(xué)生學(xué)習(xí)工資之外，市財(cái)政再補(bǔ)貼學(xué)校每人100元的培訓(xùn)費(fèi)。

　　2009年至今，郴州市職業(yè)教育學(xué)校培育的1.6萬多名學(xué)生留在郴州企業(yè)就業(yè)。