央廣網(wǎng)財經(jīng)4月1日消息（記者馮雅初日） 近日發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》將創(chuàng)新驅(qū)動上升為國家戰(zhàn)略，從多方面建立了科研人員的激勵機(jī)制。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天（31號）對《若干意見》做了全面解讀。

　　這次發(fā)布的《若干意見》提出，要“將科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例從20%提高到50%”、“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得的股權(quán)獎勵收入五年分期繳納個人所得稅”。對于這一優(yōu)惠政策，國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠解釋，盡管目前我國科技投入居世界第二，研發(fā)人員是美國的兩倍多，但由于沒有很好的激勵機(jī)制，不少科研人員只好將熱情傾注在寫論文、評職稱上，有的即便研發(fā)出了新技術(shù)，卻也很難將科技成果產(chǎn)業(yè)化。因此，這次《若干意見》強(qiáng)調(diào)科研人員的激勵機(jī)制，要讓創(chuàng)新人才名利雙收。

　　要素驅(qū)動階段，要素緊缺的方面，比如能源，煤老板先致富了；土地，房地產(chǎn)商先致富了，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要營造一個環(huán)境，讓對科技有貢獻(xiàn)的人能率先富起來。

　　《若干意見》還提出，要“加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)”，這是出于什么考慮呢？發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王昌林說：

　　原來我們成果轉(zhuǎn)化一個重大問題就是，到一定金額要去國家財政部批，審批周期比較長，市場沒了，成果從先進(jìn)都變不先進(jìn)了，現(xiàn)在由我們所在單位，某某科研機(jī)構(gòu)，自己批了就完了，加快成果轉(zhuǎn)化速度。

　　除了給予必要的物質(zhì)激勵，針對企事業(yè)單位科研人才“雙軌制”的問題，《若干意見》提出“完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策”、“科研人員帶著科研項目和成果到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)”，以此促進(jìn)人才雙向自由流動。

　　創(chuàng)造一個能從根本上激發(fā)人們創(chuàng)新動力的環(huán)境也很重要?！度舾梢庖姟诽岢觥敖档颓址钢R產(chǎn)權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，實施懲罰性賠償制度”等一系列舉措，力爭徹底擺脫知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”的僵局。變流技術(shù)國家工程研究中心技術(shù)總監(jiān)吳強(qiáng)說，這是科技人員創(chuàng)新的根本保證。

　　并不是我申請專利就能保護(hù)了，光是申請專利是保護(hù)不到的，不然怎么那么多山寨機(jī)，盜版，將來這些配套的法律要細(xì)化，應(yīng)該是綜合的。

　　孟憲棠介紹，《若干意見》涉及面廣，有的只明確了基本原則，相關(guān)部門也會抓緊研究提出落實方案和配套政策。