本報(bào)訊 今年以來，江蘇省蘇州市通過更新相關(guān)管理系統(tǒng)、進(jìn)行試點(diǎn)等方式積極推進(jìn)政府采購競爭性磋商工作。近日，蘇州市財(cái)政局政府采購處根據(jù)部分項(xiàng)目試點(diǎn)情況提出具體意見，以進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購競爭性磋商監(jiān)督管理工作。

　　競爭性磋商政府采購方式是為深化政府采購制度改革，適應(yīng)推進(jìn)政府購買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等工作需要而新設(shè)的一種重要的采購方式。據(jù)蘇州市財(cái)政局政府采購處處長吳果偉介紹，自財(cái)政部印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》以來，蘇州市積極推動(dòng)試點(diǎn)工作，在相關(guān)管理系統(tǒng)中增設(shè)競爭性磋商方式內(nèi)容，明確競爭性磋商統(tǒng)一編號(hào)。截至目前，該市已通過競爭性磋商采購方式開展了四五項(xiàng)政府采購項(xiàng)目，范圍涵蓋物業(yè)、保潔等政府購買服務(wù)項(xiàng)目?！巴ㄟ^試點(diǎn)我們發(fā)現(xiàn)，一些采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對于競爭性磋商的界定、適用范圍等概念比較含糊，甚至隨意使用競爭性磋商以規(guī)避最低價(jià)中標(biāo)?！眳枪麄ジ嬖V記者，與競爭性談判這一追求低價(jià)的采購方式相比，競爭性磋商更注重性價(jià)比，以實(shí)現(xiàn)政府采購物有所值的目標(biāo)。而對于一些基本的服務(wù)類項(xiàng)目，由于其服務(wù)內(nèi)容不存在特殊性，70%的技術(shù)服務(wù)評分無太大意義?！耙虼?，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購競爭性磋商監(jiān)督管理工作的通知》，在財(cái)政部文件的基礎(chǔ)上對相關(guān)概念及操作進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定和說明，以規(guī)范競爭性磋商的日常監(jiān)管工作。”吳果偉說。

　　通知對競爭性磋商方式的適用范圍進(jìn)行明確，規(guī)定競爭性磋商主要用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格特殊原因不能計(jì)算出價(jià)格總額，市場競爭不充分等項(xiàng)目。各采購單位不能隨意選擇，也不能簡單地認(rèn)為服務(wù)類采購均可適用競爭性磋商方式。應(yīng)針對具體采購項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，嚴(yán)格適用相關(guān)法律法規(guī)，選擇采取競爭性磋商方式。

　　同時(shí)，通知還進(jìn)一步完善了競爭性磋商方式事前監(jiān)管程序，要求達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購單位應(yīng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，按照政府采購方式變更的規(guī)定和流程報(bào)采購處批準(zhǔn)后實(shí)施；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，采購單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購活動(dòng)開始前對照相關(guān)規(guī)定，制作書面說明，寫明項(xiàng)目的要求及選擇競爭性磋商方式的理由，經(jīng)主管預(yù)算單位蓋章同意后，報(bào)采購處核準(zhǔn)后實(shí)施。

　　此外，對于如何提高競爭性磋商文件制作質(zhì)量，通知中也有具體說明。采購單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的競爭性磋商文件制作要求，科學(xué)合理制作磋商文件。監(jiān)管部門將加強(qiáng)磋商文件的抽查，對相關(guān)違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

　　據(jù)了解，蘇州今后將開展競爭性磋商系列培訓(xùn)，邀請參與試點(diǎn)的采購人及代理機(jī)構(gòu)分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對政府采購當(dāng)事人進(jìn)行專題輔導(dǎo)。并更加注重對評審專家的培訓(xùn)，確保評審環(huán)節(jié)公平公正，實(shí)現(xiàn)采購的物有所值。