規(guī)范競爭性領(lǐng)域財政資金分配管理，依法約束財政自由裁量權(quán)是提升財政專項資金分配公平性、透明性，提高財政資金使用效益，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題的重要途徑。

　　一是清理整合項目資金，打破部門間資金壁壘。嚴(yán)格規(guī)范競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金項目的設(shè)立，建立健全專項資金定期評估和退出機制。對現(xiàn)有的專項資金進行全面梳理，取消政策導(dǎo)向不明確、“小、散、亂”、效益不高、作用不明顯的項目資金；積極歸并整合性質(zhì)相同、用途相似的專項資金；所有專項資金都要有相應(yīng)的管理辦法和績效考評制度。要抓緊建立涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機制和財政科技資金協(xié)調(diào)機制，打破資金壁壘，強化資金統(tǒng)籌，逐步解決資金分配多頭管理、條塊分割、利益固化等問題。

　　二是完善分配方式，大力推行因素法分配資金。研究制定科學(xué)合理的競爭性領(lǐng)域資金分配因素指標(biāo)體系，嚴(yán)格按因素法測算分配資金，壓縮資金分配自由裁量空間。對安排給市縣使用的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，盡可能按因素法切塊下達到市縣，增強市縣項目決策權(quán)、管理權(quán)和資金分配自主權(quán)；省級著重于立規(guī)則、定規(guī)模，明確資金使用方向和績效考核目標(biāo)，減少對市縣事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)。加強競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金項目庫建設(shè)，嚴(yán)格關(guān)聯(lián)項目檢索比對，強化對項目申報信息的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性審查，對重點項目專項資金引入競爭性分配機制，確保資金找到對的項目、好的項目。

　　三是壓減競爭性領(lǐng)域投入規(guī)模，創(chuàng)新投入方式。逐步壓減對一般競爭性領(lǐng)域的直接補助，減少財政直接投入、“點對點”支持的行政性分配，引入市場化運作模式，將減下來的錢通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、注入風(fēng)險補償資金支持中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新、實施金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程等方式，強化與金融資本的合作，全力推進PPP項目建設(shè)，撬動社會資本進入競爭性領(lǐng)域。

　　四是主動公開資金分配管理政策信息，提高資金分配透明度。積極推進競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金按項目向社會公開，充分運用各類信息平臺向社會公開資金分配政策、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果，對專業(yè)性較強的信息要加強解讀，對資金分配依據(jù)的因素、項目評審抽取的專家、擬支持的企業(yè)和項目進行公示、接受監(jiān)督，切實讓資金分配在陽光下運行。

　　五是加強資金績效管理，完善監(jiān)督問責(zé)力度。加強績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過內(nèi)部整合成立專門的績效評價機構(gòu)，配備專門力量加大績效評價力度。每年對財政資金進行分類有序的績效評價，逐步擴大績效評價的范圍和資金規(guī)模，將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金。切實強化績效結(jié)果運用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。根據(jù)2014年競爭性領(lǐng)域省本級專項資金項目績效評價結(jié)果，2015年預(yù)算中核減競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金項目6個，壓縮項目4個，核減資金8億元。建立與財政業(yè)務(wù)流和資金流相互同步、協(xié)同推進的監(jiān)督機制，將監(jiān)督流程嵌入到資金分配的每個環(huán)節(jié)；建立項目申報“黑名單”制度，對提供虛假資料、虛報套取資金的企業(yè)列入項目申報“黑名單”；在權(quán)力規(guī)范、流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，確定出資金分配管理的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵崗位，加強廉政風(fēng)險防控；建立資金分配全過程問責(zé)機制。