國(guó)新辦3月31日10時(shí)在新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)矯勇、水資源司司長(zhǎng)陳明忠介紹了節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等方面情況。中華工商時(shí)報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上了解到，關(guān)于中國(guó)水權(quán)交易所，水利部門(mén)已經(jīng)提出了一個(gè)方案，正在按照有關(guān)程序上報(bào)、審批。至于哪些水可以進(jìn)行交易，怎么交易？現(xiàn)在在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，水利部門(mén)正在組織制定一套用途管制制度，在此基礎(chǔ)上逐級(jí)明晰水權(quán)，確定一套交易的規(guī)則，這幾年處于試點(diǎn)階段。

　　陳明忠表示，這兩年國(guó)家非常重視水權(quán)水市場(chǎng)的建設(shè)，水利部主要從三個(gè)層面大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。一是水權(quán)制度建設(shè)。二是推進(jìn)水權(quán)試點(diǎn)。三是大力推進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管和交易平臺(tái)建設(shè)。關(guān)于中國(guó)水權(quán)交易所，水利部門(mén)已經(jīng)提出了一個(gè)方案，正在按照有關(guān)程序上報(bào)、審批。

　　陳明忠稱，總的來(lái)說(shuō)，水權(quán)交易就是通過(guò)水權(quán)制度和水權(quán)交易的體系建設(shè)來(lái)推進(jìn)和發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置當(dāng)中的作用，提高水資源利用的效率和效益。至于哪些水可以進(jìn)行交易，怎么交易？現(xiàn)在在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，水利部門(mén)正在組織制定一套用途管制制度，在此基礎(chǔ)上逐級(jí)明晰水權(quán)，確定一套交易的規(guī)則，這幾年在試點(diǎn)階段。相信通過(guò)試點(diǎn)，摸索出經(jīng)驗(yàn)以后，我們會(huì)探索出比較好的經(jīng)驗(yàn)和措施。

　　記者還在發(fā)布會(huì)上了解到，水利是《政府工作報(bào)告》所講的多箭齊發(fā)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。水利部的投資規(guī)模從全口徑角度講，去年是4880億左右，今年的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部一起出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將是下一步水利投融資改革的一個(gè)方向。我國(guó)水電早已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，完全由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置。市政供水也早已進(jìn)入了市場(chǎng)，也是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行配置資源。至于水利這一塊，因?yàn)樗墓嫘苑浅?qiáng)，所以過(guò)去社會(huì)資本投入的比重不是太大。但是，大規(guī)模的建設(shè)水利工程不能僅僅依靠財(cái)政，要通過(guò)財(cái)政的資金發(fā)揮杠桿作用，能夠使社會(huì)資本更多地進(jìn)入到水利行業(yè)。

　　對(duì)此，矯勇表示：“首先對(duì)這種以公益性為主的水利工程項(xiàng)目，政府要加入一定的資本金，所以對(duì)每一項(xiàng)重大工程，凡是有市場(chǎng)回報(bào)的、有盈利的，都要測(cè)算這個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)率，如果這個(gè)回報(bào)率比長(zhǎng)期國(guó)債利率要低的話，我們就要通過(guò)中央注入或者財(cái)政注入資本金的這種方式，使企業(yè)的回報(bào)率要高于國(guó)債的長(zhǎng)期利率，這樣就使企業(yè)的投入有了一定的積極性。這是財(cái)政補(bǔ)貼、政府投入的方法。第二，社會(huì)資本都關(guān)心水價(jià)和電價(jià)。我們現(xiàn)在考慮每一項(xiàng)重大水利工程，尤其考慮源水水價(jià)的時(shí)候，我們要把價(jià)格考慮得更充分一些，既要考慮它的工程成本，也要考慮資源稀缺的成本，還要考慮環(huán)境保護(hù)的成本，這樣價(jià)格提高一部分以后，對(duì)企業(yè)的吸引就高一些。我們現(xiàn)在正在開(kāi)展試點(diǎn)工作，發(fā)改委和我們一起先選了一些項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年推動(dòng)。其他項(xiàng)目，凡是能夠有市場(chǎng)盈利的，這些項(xiàng)目很多是地方項(xiàng)目，我們把項(xiàng)目建議書(shū)做完之后，和地方溝通后，都會(huì)掛到網(wǎng)上去，增加它的透明度，讓社會(huì)資本來(lái)自由地進(jìn)行選擇。”