本報(bào)訊 (記者 李薇帆)10月20日，記者從全市水利工作推進(jìn)會上獲悉，我市將全面啟動農(nóng)村水利集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度，并探索創(chuàng)新農(nóng)村水利集體資產(chǎn)的經(jīng)營模式，從而讓廣大農(nóng)民共享改革紅利。

　　近年來，我市加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、山坪塘整治等民生水利建設(shè)，共建成農(nóng)村小水利工程32萬余處，為全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境改善提供了有力的水利保障。但工程管理存在產(chǎn)權(quán)界定不清、管護(hù)主體缺位、管護(hù)資金不足、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)等問題，嚴(yán)重影響了工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。

　　農(nóng)村水利集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)包括清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點(diǎn)兩個環(huán)節(jié)。農(nóng)村水利資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是全市涉農(nóng)區(qū)縣的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道)、村(居委)、社(村民小組)，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。清產(chǎn)核資的范圍主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水利設(shè)施，國管的小型水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、小水電站等工程不包含在內(nèi)。具體包括:山坪塘、小型灌排泵站、小型渠道、排洪溝道、蓄水池、機(jī)電井、節(jié)水灌溉工程等小型農(nóng)田水利設(shè)施;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體、農(nóng)民用水戶協(xié)會等管理的集中式供水和分散式農(nóng)村飲水安全工程;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社管理的小型堤防;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體管理或占有股份的小水電站;水土保持、煙水等其他小型水利設(shè)施。

　　市水利局副局長韓正江稱，對權(quán)屬關(guān)系明確并經(jīng)縣級政府頒發(fā)權(quán)屬證書或國土部門頒發(fā)土地使用證的農(nóng)村水利設(shè)施，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人;對權(quán)屬關(guān)系尚不明晰的農(nóng)村水利設(shè)施，按照“誰投資、誰所有”的原則確定相應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系。

　　而量化確權(quán)則是農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的難點(diǎn)。清產(chǎn)核資后的農(nóng)村水利集體資產(chǎn)哪些可以確權(quán)，哪些作為集體公共經(jīng)營資產(chǎn)，哪些是公共服務(wù)資產(chǎn)，哪些人可以參與資產(chǎn)分配等都無經(jīng)驗(yàn)可循。

　　(下轉(zhuǎn)2版)