中國官方30日首次發(fā)布了委托第三方進(jìn)行的評估報(bào)告，對各級政府的信息公開狀況進(jìn)行全面“體檢”，這在中國政府信息公開史上還是第一次，再次表明了新一屆政府打造法治中國、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的信心和決心。

　　政府信息公開做的好不好，不能依靠政府機(jī)關(guān)的自我評價(jià)，更多應(yīng)由社會(huì)公眾、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，新一屆政府履職以來，重視第三方評估，強(qiáng)調(diào)由專門機(jī)構(gòu)對政府工作開展獨(dú)立評價(jià)，以找準(zhǔn)問題、進(jìn)行整改，在信息公開領(lǐng)域引入第三方評估的機(jī)制，正是《政府信息公開條例》實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。

　　受國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托，中國社科院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組對2014年政府信息公開工作開展了第三方評估，據(jù)項(xiàng)目組介紹，此次發(fā)布的評估報(bào)告涉及56家國務(wù)院部門、31家省級政府和5家計(jì)劃單列市政府。評估內(nèi)容包括主動(dòng)公開、依申請公開、政策解讀與熱點(diǎn)回應(yīng)3個(gè)板塊。

　　“由國務(wù)院委托第三方進(jìn)行評估，表明中國政府在在信息公開和法治建設(shè)方面，持有開放的心態(tài)，也是管理方式和管理理念的重要轉(zhuǎn)變，”在接受中新社記者采訪時(shí)，報(bào)告執(zhí)筆人、中國社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱表示。

　　第三方評估顯示，各級政府的信息公開平臺建設(shè)越來越完善，信息公開渠道日益多元，除了門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)渠道外，微博、微信等微平臺的普及率越來越高，適應(yīng)移動(dòng)通信新技術(shù)，一些部門還開通了“高大上”的手機(jī)客戶端。

　　在技術(shù)不斷進(jìn)步的同時(shí)，政府對信息公開的重視程度也呈現(xiàn)明顯的躍升，2014年以來，中央政府發(fā)布一系列文件，推動(dòng)政府信息公開，政府信息公開已經(jīng)成為政府治理新手段。

　　“中國政府意識到，信息是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要手段，管理社會(huì)不能僅依靠政府直接干預(yù)，通過公開信息進(jìn)行間接管理，引導(dǎo)社會(huì)公眾、市場主體注意風(fēng)險(xiǎn)，警示那些可能的違法，成為政府依法、全面履行職責(zé)的重要手段?！眳纹G濱說。

　　這一轉(zhuǎn)變也在評估報(bào)告中得以體現(xiàn)。報(bào)告顯示，在規(guī)范性文件、財(cái)政預(yù)決算信息、行政審批信息等重要領(lǐng)域，政府信息公開越來越規(guī)范，民眾的知情權(quán)進(jìn)一步得到保證。

　　“此前我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多部門不接受依申請信息公開，有的答復(fù)不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，”呂艷濱表示，為了使民眾獲取政府信息的渠道更加暢通，應(yīng)該進(jìn)一步明確信息公開的界限，統(tǒng)一信息公開的標(biāo)準(zhǔn)，像公布政府的“權(quán)力清單”一樣，公布政府信息的公開清單。

　　對于民眾關(guān)注的行政處罰信息、環(huán)境保護(hù)信息、食品藥品監(jiān)督信息等專門領(lǐng)域，相關(guān)政府部門的信息公開應(yīng)進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督意見和反饋處理結(jié)果，只有這樣，才能進(jìn)一步回應(yīng)公眾利益和重大關(guān)切，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)管理。

　　對此，評估報(bào)告建議，政府信息公開不能孤立對待，必須與法治政府建設(shè)同步發(fā)展，需要加大依法行政的力度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力運(yùn)行規(guī)范了，各級政府信息公開的底氣和勇氣才會(huì)更足。(記者 丁棟)