中國政府網(wǎng)3月30日公開《2014年政府信息公開第三方評估報告》（以下簡稱“報告”），通過中國社會科學院法學研究所項目組的“體檢”發(fā)現(xiàn)，政府信息公開存在不同程度的問題，比如11家國務(wù)院部門去年未召開新聞發(fā)布會。

　　政務(wù)微博多發(fā)布無關(guān)信息

　　報告稱，新聞發(fā)布會是政府部門發(fā)布政府信息的權(quán)威渠道。評估發(fā)現(xiàn)，不少行政機關(guān)已經(jīng)形成較為固定的新聞發(fā)布機制，并及時對外發(fā)布政府信息。但截至2014年12月中旬，有11家部門沒有召開過新聞發(fā)布會或參加過國務(wù)院新聞辦公室召開的發(fā)布會，有9家部門召開過一次新聞發(fā)布會或參加過一次國新辦會議。報告稱，按照國辦發(fā)〔2013〕100號文的要求，與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，主要負責同志原則上每年應(yīng)出席一次國新辦的新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關(guān)負責人至少每季度出席一次，但評估發(fā)現(xiàn)，至少有6家此類部門未能達到這一要求。

　　報告統(tǒng)計，截至2014年12月31日，有25家國務(wù)院部門、31家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務(wù)微博（未統(tǒng)計以行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義認證的微博賬號）；有22家國務(wù)院部門、22家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務(wù)微信（同上）。但有些黨政機關(guān)開通微博、微信后，更多是發(fā)布一些與自身工作無關(guān)的信息或主要轉(zhuǎn)載其他機關(guān)信息，其微平臺在發(fā)布本部門信息方面做得不到位。

　　行政機關(guān)答復(fù)存在不規(guī)范

　　政府信息公開申請量逐年攀升，依申請公開制度已成為群眾獲取信息的重要途徑。對此，評估組通過“體驗”方式進行了“明察暗訪”。

　　據(jù)了解，評估組主要驗證了郵寄申請和網(wǎng)絡(luò)在線申請兩種渠道的暢通情況。2014年11月20日開始，評估組陸續(xù)以個人名義，通過郵政特快專遞以及在線申請的方式，向國務(wù)院部門、各地國土資源管理部門、財政部門提出了政府信息公開申請。

　　報告稱，在收到答復(fù)的行政機關(guān)中，有幾家僅在電話中告知了答復(fù)結(jié)果，不出具書面答復(fù)。某省國土資源廳答復(fù)的郵件正文只有一句話“請登錄省國土資源交易網(wǎng)查詢”，沒有抬頭或落款。有8家行政機關(guān)沒有告知作出答復(fù)的依據(jù)。在答復(fù)內(nèi)容上也存在不規(guī)范的現(xiàn)象，有3家國務(wù)院部門答復(fù)稱所申請的信息屬于國家秘密，但未告知依據(jù)。

　　個別機關(guān)歷年年度報告雷同

　　此外，項目組還發(fā)現(xiàn)有的地方政府建有多個門戶網(wǎng)站，多頭管理、各自為政，非但沒有提升政府信息公開的效果，往往還會導(dǎo)致信息公開的內(nèi)耗、對外公開的信息口徑不一、前后矛盾，使政府的公信力受到影響。

　　從評估情況看，政府信息公開目錄與門戶網(wǎng)站建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象很普遍。項目組統(tǒng)計，國務(wù)院部門中僅有5家能確保門戶網(wǎng)站上發(fā)布的公文類政府信息全部納入目錄管理，省級政府中僅8家、計劃單列市政府中僅2家做到了此項要求。由于信息發(fā)布缺乏規(guī)律、未全部納入目錄，給公眾查詢信息帶來了不便，也直接影響了信息公開的效果。

　　評估報告還指出，個別行政機關(guān)歷年年度報告存在雷同現(xiàn)象。如國務(wù)院某部門2013年年度報告的完善措施部分與2012年年度報告的此部分內(nèi)容基本一致。這種現(xiàn)象可以從兩方面解釋。一是該部門前一年信息公開工作存在的問題未得到改善，因此后一年提出了相同的改進建議，說明其工作推動不力；二是該部門工作有了改進，但工作報告撰寫態(tài)度不認真，敷衍了事。

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　　測評不打分排名

　　此份評估報告是中國社會科學院法學研究所項目組受國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托進行的“體檢”。本次測評不采取打分排名的形式。

　　評估組相關(guān)負責人表示，一些地方、部門的政府信息公開申請工作壓力大、難處理，除了與目前標準不夠明確、操作性不強有關(guān)外，更多是因為依法行政還不到位，一定程度上存在管理不規(guī)范。在這種情況下，一旦遇到政府信息公開的申請，有關(guān)部門沒有公開的自信和底氣。因此政府信息公開不能孤立對待，只有權(quán)力運行規(guī)范了，各級政府信息公開的底氣和勇氣才會更足。（記者孫乾）