中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。圍繞《規(guī)定》的內(nèi)容和有關(guān)問題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了相關(guān)專家學者。

　　“全面深化司法改革，其中的核心問題就在于確保司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。而解決司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的一個重要方面就是防止領(lǐng)導(dǎo)干部對司法的干預(yù)?！敝袊嗣翊髮W法學院教授陳衛(wèi)東指出，為此，黨的十八屆三中、四中全會決定提出了從體制到機制的一攬子的改革規(guī)劃，全方位地切斷地方黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的基礎(chǔ)與手段。其中，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度就是一項重要內(nèi)容。

　　陳衛(wèi)東長期從事訴訟制度與司法改革研究。在他看來，通過落實司法改革的頂層設(shè)計，《規(guī)定》構(gòu)建的各項改革舉措更加具有可操作性。“《規(guī)定》構(gòu)建了制止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的制度機制，不僅使得改革舉措更加規(guī)范，也鞏固了改革的成果，保證了改革的可持續(xù)性。

　　“全面如實記錄是保證該制度實施的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。如果不能夠全面、如實記錄，該制度也將失去其運作的基礎(chǔ)?！标愋l(wèi)東說，司法人員不僅要記錄那些書面的干預(yù)，也要記錄口頭的干預(yù)；不僅要記錄明確的干預(yù)，也要記錄那些含糊的干預(yù)。

　　中國社會科學院法學所研究員熊秋紅認為，從記錄制度到通報制度，再到責任追究制度，《規(guī)定》在內(nèi)容上層層遞進，緊密銜接。同時，《規(guī)定》明確了各個環(huán)節(jié)的責任主體、工作程序。例如，記錄制度的責任主體是司法機關(guān)，通報制度的責任主體是黨委政法委，責任追究制度的責任主體是紀檢監(jiān)察機關(guān)。在熊秋紅看來，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否違法干預(yù)司法活動應(yīng)當有兩個標準，“一是領(lǐng)導(dǎo)干部是否對法律適用、證據(jù)認定等具體案件實體施加影響，并造成嚴重后果；二是在正常職務(wù)工作范圍外，領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在利益驅(qū)動干預(yù)司法活動、插手具體案件處理?！?/p>

　　“《規(guī)定》提出，對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的行為，黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報，必要時可向社會公開?！标愋l(wèi)東告訴《經(jīng)濟日報》記者，向社會公開應(yīng)當是向社會上不特定的多數(shù)人予以公開，這些人一般來講與案件沒有利害關(guān)系。公開的方式應(yīng)當是社會公眾容易接近的方式。例如，通過發(fā)布公告、向媒體披露、登報等形式予以公開。