經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程日益提速，伴隨而來的是，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與城市功能提升之間矛盾凸顯。去年年底，我市正式啟動(dòng)“四改六治理”十大行動(dòng)。根據(jù)總體部署，到2017年，將對(duì)中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的97家老舊市場采取“分門別類、一場一策”的方式實(shí)施并完成調(diào)遷改造。“其中，今年將加大調(diào)遷改造力度，目標(biāo)鎖定的老舊市場14家，分別為金牛區(qū)9家、成華區(qū)1家、武侯區(qū)1家，錦江區(qū)3家。”市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受記者采訪時(shí)表示，改造工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通過調(diào)遷改造，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，“因此，除了提升硬件設(shè)施外，同樣需要以‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)批發(fā)市場的生命力和競爭力?！?/p>

　　三種調(diào)遷改造方式

　　就是三種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式

　　該負(fù)責(zé)人表示，按照市委、市政府加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，推進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)“四改六治理”十大行動(dòng)的總體部署，為推動(dòng)三環(huán)路以內(nèi)中心城區(qū)老舊商品批發(fā)市場調(diào)遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市制定了《老舊市場改造專項(xiàng)工作方案》，明確提出通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，在過去兩年已經(jīng)關(guān)閉外遷30家市場的基礎(chǔ)上，力爭從今年起，用三年左右時(shí)間，對(duì)中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有97家老舊市場采取“分門別類、一場一策”的方式實(shí)施并完成調(diào)遷改造?！翱偟膩碚f，以中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有老舊商品批發(fā)市場將不再保留大宗現(xiàn)貨批發(fā)交易及物流作業(yè)、實(shí)現(xiàn)功能外移和調(diào)遷改造為總?cè)蝿?wù)，按照先易后難、依法依規(guī)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作等多種方式推進(jìn)老舊市場調(diào)遷改造?！?/p>

　　“從具體方式上，全市將按照統(tǒng)籌部署、梯次推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、平穩(wěn)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，依照經(jīng)營業(yè)態(tài)、軟硬件設(shè)施等條件，把老舊市場分為三類，分別采取關(guān)閉外遷、改造提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展三種調(diào)遷改造方式?！痹撠?fù)責(zé)人進(jìn)一步闡述說，首先是要關(guān)閉外遷一批。對(duì)形態(tài)設(shè)施差、環(huán)境秩序亂、經(jīng)營效益低、嚴(yán)重影響市容市貌、城市交通和生活環(huán)境、空殼或爆市等不符合中心城區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的市場實(shí)施關(guān)閉，引導(dǎo)商戶外遷到規(guī)劃承接區(qū)市場。二是要改造提升一批。對(duì)符合城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀專業(yè)市場片區(qū)，將現(xiàn)貨批發(fā)、物流配送作業(yè)等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移到承接區(qū)和物流園區(qū)，改建提升為展貿(mào)型、倉單交易、電子商務(wù)、“兩總一特”即總經(jīng)銷、總代理、特約銷售的商務(wù)樓宇或貿(mào)易總部。三是要轉(zhuǎn)型發(fā)展一批。對(duì)處于城市零售商圈內(nèi)、硬件條件和配套設(shè)施完善的樓宇型專業(yè)市場，可通過改造轉(zhuǎn)型為零售商業(yè)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂、餐飲住宿等業(yè)態(tài)。

　　“不論哪種方式，歸根結(jié)底都是為了以最適合的方式對(duì)老舊市場進(jìn)行調(diào)遷改造，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。他表示，按照《工作方案》，關(guān)閉外遷的市場片區(qū)主要在五塊石、荷花池、駟馬橋、二仙橋、城隍廟、府河橋、紅牌樓等；改造提升主要涉及的市場片區(qū)為金府生產(chǎn)資料市場帶、西部鞋都等；轉(zhuǎn)型發(fā)展的則主要涉及市場片區(qū)為荷花池片區(qū)、鹽市口、跳傘塔-磨子橋片區(qū)等。

　　調(diào)遷改造是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

　　規(guī)范整治倒逼與提高產(chǎn)業(yè)承載能力雙管齊下

　　改造是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于，傳統(tǒng)的老舊市場有了更高端的發(fā)展載體。挑戰(zhàn)則是，原有的品牌效應(yīng)將因?yàn)榘徇w而弱化，一些商家甚至可能因?yàn)榈攸c(diǎn)改變而流失。那么，如何才能盡快壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成新的品牌效應(yīng)，幫助商家迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇呢？

　　“大家都知道，成都傳統(tǒng)批發(fā)市場的歷史比較久、規(guī)模比較大，也涌現(xiàn)出了一批有品牌、影響的代表，但隨著城市發(fā)展步伐不斷加快和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的‘現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場’交易模式逐漸暴露出經(jīng)營弊端，這些市場也面臨著消防隱患突出、城市形態(tài)老舊、主營業(yè)態(tài)低端等問題?！笔猩虅?wù)委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此背景下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布的《成都市商品市場布局規(guī)劃》中，就明確提出了“繞城高速以內(nèi)不再新建任何批發(fā)市場”；“三環(huán)路內(nèi)市場向繞城高速以外的四大市場集中發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移”；之后，市政府批準(zhǔn)發(fā)布的《成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式提出實(shí)施中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（簡稱“中調(diào)”）發(fā)展戰(zhàn)略，“現(xiàn)狀商品市場的現(xiàn)貨批發(fā)和物流作業(yè)全面外移”。2013年10月，《成都市“北改”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“北改”片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》發(fā)布，對(duì)老舊市場相對(duì)集中的城北產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等做了進(jìn)一步明確，提出“北改片區(qū)將打造現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)的國際化、高端化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，其產(chǎn)業(yè)定位為區(qū)域性國際貿(mào)易主體功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)功能方向?yàn)橘Q(mào)易總部、時(shí)尚購物、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意休閑、專業(yè)咨詢、創(chuàng)新金融?！?/p>

　　“在這次的老舊市場改造中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持這些方向和定位。通過實(shí)施騰籠換鳥、提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)商品市場集中集約集群發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)批發(fā)貿(mào)易的區(qū)域輻射和帶動(dòng)功能。”該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《成都市老舊市場改造專項(xiàng)工作方案》，我市將通過落實(shí)機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推進(jìn)，優(yōu)惠政策引導(dǎo)，規(guī)范整治倒逼，加快承接區(qū)投運(yùn)等具體措施推進(jìn)老舊市場調(diào)遷改造。

　　一方面，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、事權(quán)下放、協(xié)同配合”原則，對(duì)中心城區(qū)老舊市場區(qū)域進(jìn)行定期強(qiáng)力整治，依法長期嚴(yán)管，通過規(guī)范整治倒逼老舊市場調(diào)遷改造，著力從交通秩序、違章建設(shè)、市容秩序、消防安全、監(jiān)管體系五個(gè)方向開展專項(xiàng)整治。對(duì)三環(huán)路內(nèi)市場集中區(qū)域，采取“劃定區(qū)域、嚴(yán)格防控、集中治理”；對(duì)市場與賓館共用建筑形成的住、倉、鋪“三合一”現(xiàn)象，禁止其改建為市場，對(duì)改變建筑物使用性質(zhì)而開辦的各類市場和將地下室、停車場等用作經(jīng)營市場的行為依法進(jìn)行清理查處并恢復(fù)原狀，對(duì)市場內(nèi)違規(guī)違法搭建依法予以拆除；對(duì)臨街店鋪占道經(jīng)營、占道堆物、亂扔亂倒等現(xiàn)象進(jìn)行整治，嚴(yán)格查處城市管理違章違法行為；建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)市場，落實(shí)市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

　　另一方面，加快北部商貿(mào)功能區(qū)、青白江市場集中發(fā)展區(qū)等規(guī)劃確定的承接區(qū)新建市場的投運(yùn)和配套設(shè)施建設(shè)，盡快形成宜業(yè)宜商宜居環(huán)境，促進(jìn)中心城區(qū)老舊市場加快調(diào)遷改造步伐。按照“產(chǎn)城一體”的要求，在我市規(guī)劃的市場承接區(qū)域特別是北部功能區(qū)，加快啟動(dòng)一批學(xué)校、醫(yī)院、車站等配套項(xiàng)目的規(guī)劃落地和土地投放，加快承接區(qū)域水、電、路（橋）、物流、生活設(shè)施、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高市場承接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承載能力。同時(shí)，支持市場承接方舉辦系列大型活動(dòng)集聚商氣人氣；支持轉(zhuǎn)型升級(jí)市場及承接區(qū)域市場建立集信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、在線交易、資源統(tǒng)一配置等支撐輔助功能為一體的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)市場實(shí)現(xiàn)電子招商招展、網(wǎng)上參展參會(huì)，創(chuàng)建虛擬與實(shí)體、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、批發(fā)與零售結(jié)合的新型市場。

　　今年改造老舊市場14家

　　相關(guān)區(qū)（市）縣實(shí)施方案確定

　　根據(jù)時(shí)間表，今年我市要改造的老舊市場14家，分別為金牛區(qū)9家、成華區(qū)1家、武侯區(qū)1家，錦江區(qū)3家。記者從市商務(wù)委獲悉，目前，市、區(qū)兩級(jí)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組已全部成立，對(duì)老舊市場改造具體工作進(jìn)行了全面部署，相關(guān)區(qū)（市）縣的市場調(diào)遷改造工作具體方案全部確定，可以看到，規(guī)范整治與培育產(chǎn)業(yè)的“兩手抓”策略得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　在錦江區(qū)，為改變老舊市場的現(xiàn)狀，他們成立了區(qū)老舊市場改造工作推進(jìn)小組，對(duì)區(qū)域內(nèi)老舊市場進(jìn)行調(diào)研，確定了以“改造提升一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批”的改造工作總體思路，對(duì)城區(qū)現(xiàn)有老舊市場逐步剝離大宗現(xiàn)貨批發(fā)交易及物流作業(yè)、實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)功能外移和改造升級(jí)，提升“兩總一特”和電子商務(wù)在經(jīng)營業(yè)態(tài)中的占比，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，對(duì)現(xiàn)有業(yè)態(tài)和品牌進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)由批發(fā)或批發(fā)零售兼營的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向以零售為主，涵蓋展示中心、特約經(jīng)銷、電子商務(wù)、貿(mào)易總部在內(nèi)的綜合賣場。

　　在成華區(qū)，盤踞駟馬橋片區(qū)多年的8大市場和川陜路、熊貓大道沿線9個(gè)貨運(yùn)停車場實(shí)現(xiàn)關(guān)閉，鳳凰山白蓮池片區(qū)白蓮、青龍等5家建材批發(fā)市場完成搬遷拆除，成都肉聯(lián)廠正式關(guān)閉加快拆除，原駟馬橋果品市場地塊基本整理完畢，有“北改第一拆”之稱的512建材市場B地塊正式動(dòng)工，8大市場全面進(jìn)入拆除和升級(jí)更新階段。今年，他們提出將以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)駟馬橋區(qū)域的土地整理、項(xiàng)目引進(jìn)等工作，加快打造集現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代商務(wù)、新興房地產(chǎn)于一體的駟馬橋休閑商務(wù)極核，實(shí)現(xiàn)片區(qū)全部專業(yè)市場調(diào)遷的圓滿收官。

　　在金牛區(qū)，繼去年陸續(xù)關(guān)閉調(diào)遷了火車北站市場、蓉北市場、府河橋小食品市場等8個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)市場后，該區(qū)市場關(guān)閉調(diào)遷工作進(jìn)入“深水區(qū)”。今年，在對(duì)全區(qū)市場重點(diǎn)對(duì)三環(huán)路以內(nèi)68個(gè)市場的占地面積、土地權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)狀況、建筑面積、商家戶數(shù)等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，他們制定了《金牛區(qū)老舊商品批發(fā)市場調(diào)遷改造實(shí)施方案》，提出將調(diào)遷改造大西南建材等9個(gè)老舊市場。

　　而在武侯區(qū)的紅牌樓商圈，九峰汽配城已完成拆遷改造。按照規(guī)劃，該區(qū)將大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)業(yè)，加快推動(dòng)人民南路科技一條街轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本完成紅牌樓商圈18個(gè)汽車汽配維修等舊商業(yè)市場調(diào)遷改造，并著力培育人南科技商務(wù)區(qū)、紅牌樓商圈、武侯新城三個(gè)“百億商圈”。

　　本報(bào)首席記者 尹婷婷