本報(bào)記者操戈鄧衛(wèi)哲

　　3月27日，在博鰲亞洲論壇舉行的第二場(chǎng)涉農(nóng)分論壇上，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好呼吁：“在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須絕對(duì)保障國(guó)民口糧供給，保障農(nóng)民利益。”

　　這場(chǎng)分論壇的主題雖為“城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，但與會(huì)嘉賓更多關(guān)注的是當(dāng)大批農(nóng)民離開土地，特別是在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中怎樣保障我國(guó)糧食安全問題。

　　中國(guó)科協(xié)副主席陳章良給出一組數(shù)據(jù)：雖然去年我國(guó)糧食產(chǎn)量超過12100億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，但也應(yīng)注意到我國(guó)糧食進(jìn)口總量逐年增加，去年已超過1億噸，水稻、小麥、玉米、糖、棉、肉的進(jìn)口額早在2012年就全部突破了200萬(wàn)噸；大豆的進(jìn)口額去年更是超過7000萬(wàn)噸，占到世界大豆產(chǎn)量的七成以上。

　　“這就是為什么國(guó)家三番五次強(qiáng)調(diào)要保住18億畝耕地紅線?！标愓铝颊f，我國(guó)目前耕地面積大概24.5億畝，但是進(jìn)口了1億噸糧食，據(jù)測(cè)算，這1億噸糧食約相當(dāng)于7億畝土地的產(chǎn)量，把世界上7億畝土地生產(chǎn)出的糧食給中國(guó)人，也就是說要養(yǎng)活所有中國(guó)人需要31.5億畝土地種糧。

　　北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任海聞分析，我國(guó)目前糧食進(jìn)口量占總消費(fèi)量的10%左右，世界人均耕地面積是0.26公頃，中國(guó)現(xiàn)在是0.1公頃。中國(guó)人均土地面積低于世界平均水平是現(xiàn)實(shí)狀況。而在城鎮(zhèn)化過程中，一方面是農(nóng)業(yè)人口要減少，同時(shí)又要增加土地使用，因此，如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保住農(nóng)業(yè)用地必須引起高度重視。不能在城鎮(zhèn)化當(dāng)中浪費(fèi)農(nóng)業(yè)用地，這可能是需要考慮的問題。

　　“土地地力不足是我國(guó)糧食安全面臨的又一重大挑戰(zhàn)?！眲⒂篮脫?dān)心，目前我國(guó)農(nóng)藥化肥的使用量是世界平均水平的1倍多，如果繼續(xù)過度使用農(nóng)藥化肥，糧食生產(chǎn)將陷入惡性循環(huán)。劉永好把糧食分為口糧和非口糧，他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)保證水稻、玉米等口糧生產(chǎn)用地，將政府各項(xiàng)補(bǔ)貼集中向口糧生產(chǎn)傾斜，只有這樣才能保證國(guó)人口糧供給。

　　國(guó)際知名食品原材料供應(yīng)商嘉吉公司董事會(huì)副主席PaulConway認(rèn)為，中國(guó)不應(yīng)把糧食安全跟自給自足等同掛鉤，中國(guó)用世界7%的耕地養(yǎng)活了22%的人口，已經(jīng)非常了不起。但從長(zhǎng)期來講是不行的，水本身就是一個(gè)有限的資源，長(zhǎng)期過度使用將對(duì)耕地環(huán)境造成極大破壞。因此，中國(guó)應(yīng)把自己納入到全球糧食供應(yīng)系統(tǒng)，積極參加國(guó)際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化制度工作。

　　國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，保住18億畝耕地紅線，就是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的兩個(gè)基本線，一是主要農(nóng)產(chǎn)品的自給率，二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的自給率，這是一個(gè)安全線。

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)三農(nóng)改革研究院有關(guān)專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)要素中的核心是農(nóng)民。要以人為本，不要老是想著要為農(nóng)民做什么，而應(yīng)該多聽聽農(nóng)民需要什么。要充分遵重農(nóng)民的意愿，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)切的問題?，F(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民最關(guān)切也是最重要的問題是子女教育、社保和廉租房保障等，也就是被“城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民能否真正“市民化”的問題。而農(nóng)民市民化應(yīng)該從現(xiàn)有的在城市里有穩(wěn)定工作的務(wù)工者開始，給他們提供廉租房、子女教育、社保等。目前外出打工的農(nóng)民至少有4億人，試想一下，如果讓這4億農(nóng)民能實(shí)現(xiàn)市民化，余下的4億農(nóng)民和農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的問題就比較好協(xié)調(diào)解決了。這是最便捷、成本最低、也是最有效的城鎮(zhèn)化途徑。