3月27日，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），引發(fā)各界關(guān)注，被稱為樓市“新政”。

　　《通知》提出四類九條措施，主要涉及土地供給、住房套型等方面的政策調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番樓市“新政”凸顯有松有緊、合理轉(zhuǎn)化兩大亮點(diǎn)，貫徹了今年《政府工作報(bào)告》的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地施策，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　要點(diǎn)一？？供過于求地區(qū)可暫停土地供應(yīng)

　　記者查閱《通知》發(fā)現(xiàn)，該文件主要內(nèi)容為四個方面，分別為：合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)、加大市場秩序和供應(yīng)實(shí)施監(jiān)督力度。

　　其中，在合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模方面，《通知》要求各地科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，對住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等作出統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。

　　值得注意的是，《通知》要求各地加強(qiáng)住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制，結(jié)合商品住房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模。住房供應(yīng)明顯偏多或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

　　要點(diǎn)二？？可購買商品房作為保障房

　　《通知》除了要求各地合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模，在住房及用地結(jié)構(gòu)上也要求進(jìn)行優(yōu)化。

　　其中，對于住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，《通知》要求各地要立足市場實(shí)際需求，科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對于在建商品住房項(xiàng)目，各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。

　　對于保障房建設(shè)，《通知》明確提出各地要多渠道籌措房源，進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度。符合條件的商品住房可以作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)。

　　要點(diǎn)三？？房企違法將被重罰

　　除了住房和供地政策的調(diào)整，《通知》對市場監(jiān)管也提出了明確要求。

　　根據(jù)《通知》，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源主管部門要強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)全過程的聯(lián)動監(jiān)管。對在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國土資源主管部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競買。

　　與此同時，《通知》要求國土資源主管部門要及時將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書。

　　連線

　　房地產(chǎn)“新政”凸顯兩大亮點(diǎn)

　　對于《通知》提出的四類九條措施，交通銀行金融研究中心研究院夏丹表示，具體來看，《通知》主要有兩大亮點(diǎn)：一個是有松有緊，“有供有限”；另一個是合理轉(zhuǎn)化，“轉(zhuǎn)型利用”。

　　“當(dāng)前房屋和土地的供求均存在區(qū)域性失衡的矛盾，其中土地消化周期的長短是影響該區(qū)域長期供應(yīng)是否過剩的一項(xiàng)重要因素。”夏丹表示，對于住房供應(yīng)明顯偏多或建住宅用地規(guī)模過大的市、縣采取“減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)”，同時對于住房供求矛盾較突出的熱點(diǎn)城市“根據(jù)市場實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)?！?，體現(xiàn)了政策制定的靈活性和分化性。

　　“除了在住宅用地供應(yīng)上的調(diào)整，《通知》還提供了兩類‘轉(zhuǎn)型利用’的新思路。”夏丹指出，第一類是供給過剩地區(qū)未開發(fā)房地產(chǎn)用地的轉(zhuǎn)化。對于房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可將其未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)化為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老、文化、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。

　　“這是一個新的提法，體現(xiàn)了調(diào)節(jié)房地產(chǎn)用地過剩和扶持國家支持的特定產(chǎn)業(yè)的雙重導(dǎo)向，是從國家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略全局的一種綜合考量?！毕牡ふf，第二類是商品住房可向棚改房和公租房轉(zhuǎn)化，這一思路已在之前的住建部收購商品住房用于保障性住房當(dāng)中有所體現(xiàn)，本次更是進(jìn)一步明確。

　　南方日報(bào)記者 牛思遠(yuǎn)

　　■落地

　　“70/90政策”會否取消？

　　《通知》提出，優(yōu)化住房供應(yīng)套型。立足市場實(shí)際，對在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，支持居民自住和改善性住房需求。

　　有不少人提出疑問：這一提法是否意味著自2006年出臺至今、已執(zhí)行近9年的“70/90政策”有望取消？

　　事實(shí)上，盡管天津、成都已取消70/90政策，但部分城市依舊還在執(zhí)行，隨著全國兩會后樓市由“指導(dǎo)”代替“調(diào)控”，取消呼聲日漸強(qiáng)烈。世聯(lián)行首席技術(shù)官黎振偉表示，近幾年廣州在土地出讓時已經(jīng)較少嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)每幅地塊90平方米以下中小戶型比例要達(dá)到七成，但是個別地塊仍然會限制中小戶型比例，按照新的通知要求，其實(shí)就是對土地供應(yīng)中的戶型限制等要求不再一刀切。

　　合富輝煌首席分析師黎文江則表示，這是國家正式文件首次松綁70/90政策，特別是提到已經(jīng)拿地的開發(fā)商如有需求的，可以向政府申請調(diào)整戶型，這也突破原有的限制。

　　黎文江也表示，廣州的實(shí)際情況是中小戶型房源更好賣，開發(fā)商自動地會建成中小戶型。

　　小戶型作保障房會否在廣州落地？

　　“收購商品房作為保障房，對廣州來說并不實(shí)際。”黎文江表示，由于保障房有戶型限制，要求不能超過50平方米，而像這樣的小戶型房型本身也賣得很好，不會有庫存，現(xiàn)在廣州樓市庫存的多是大戶型，這類房子又不適合當(dāng)保障房。

　　黎振偉認(rèn)為，廣州盡管樓市庫存也存在壓力，但是主要是在外圍區(qū)域，而且目前的庫存量也沒有大到需要政府出手購買商品房作為保障房房源。他分析說，政府購買商品房作為公租房房源，一方面涉及需要對原有的戶型進(jìn)行改造，以達(dá)到公租房的戶型要求，另一方面，需要對樓盤的各種公共配套進(jìn)行調(diào)整，滿足保障房居住人群的需求。

　　合富輝煌（中國）市場研究中心發(fā)布報(bào)告顯示：目前廣州樓市的消化速度明顯好轉(zhuǎn)，截至今年年初，十區(qū)兩市的存量消化周期下降至12個月左右，但是存量卻達(dá)到了一年多來的最高位。專家表示，巨大的貨量必將令到出貨意欲明顯的開發(fā)商不敢過快提價(jià)，價(jià)格將保持相對平穩(wěn)的水平。

　　南方日報(bào)記者 鄭佳欣