國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部27日對外公布了《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》針對我國樓市分化格局現(xiàn)狀，從供地規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌保障房建設(shè)、市場監(jiān)管等方面明確了2015年房地產(chǎn)政策的方向。相關(guān)要求主要著眼于供應(yīng)端，在土地新增供應(yīng)和盤活存量土地上做文章，引導(dǎo)供應(yīng)過剩城市控制和消化庫存。從長遠(yuǎn)來看，供過于求的地區(qū)還要加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升住宅產(chǎn)品品質(zhì)，從需求端入手積極消化庫存。

　　《通知》明確指出，在住房和用地供應(yīng)規(guī)模上要“有供、有限”，要求住宅供不應(yīng)求的城市繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，供過于求的城市通過控制土地供應(yīng)、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為棚改安置房和公租房、優(yōu)化住房供應(yīng)套型等方式多渠道消化庫存。

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，從具體內(nèi)容來看，《通知》更多在于解決目前三四線城市庫存過剩、土地供應(yīng)和無序的問題。比如，允許合理調(diào)整戶型支持自住和改善性需求、調(diào)整已供應(yīng)但未開發(fā)的土地用途和規(guī)劃條件，引開發(fā)企業(yè)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等類型的地產(chǎn)等方式，將部分房屋轉(zhuǎn)化為棚改安置房和公租房等，都有助于供應(yīng)過剩城市控制和消化庫存。

　　中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮認(rèn)為，總體上看，《通知》充分體現(xiàn)了“因地制宜、分類調(diào)控”的思想，著眼于房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展，而非短期的刺激。在用地供應(yīng)上，《通知》明確指出用地需求的重點(diǎn)在兩個(gè)方面:自住、改善型需求及新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的需求，這就進(jìn)一步明確了今后一段時(shí)間內(nèi)供地的方向。未來政府在土地供應(yīng)向上將遵循“以需定供”的原則，即以需求決定供地結(jié)構(gòu)、供地規(guī)模，這也是對原來土地財(cái)政沖動的一種糾偏。

　　同時(shí)，康俊亮認(rèn)為，《通知》關(guān)于“多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)” 的規(guī)定，主要目的是在多渠道消化商品房庫存的同時(shí)，又能解決中低收入群體的住房困難。這也意味著對于供過于求的地區(qū)，未來保障性安居建設(shè)將與去庫存有效結(jié)合。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前供過于求地區(qū)面臨的主要是大量已建成項(xiàng)目空置、難以消化的問題，《通知》主要在新增供應(yīng)和盤活存量上做文章，因此對房地產(chǎn)市場走勢直接影響。中國房地產(chǎn)研究會副會長胡志剛指出，不少三四線城市樓市庫存積壓嚴(yán)重，建成的項(xiàng)目依靠現(xiàn)有的人口需要十幾年才能消化，并且這些地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口長期凈流出，“大量房子空置，沒人買”，庫存消化短期內(nèi)難以完成。

　　胡志剛認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，供過于求的地區(qū)要消化庫存，根本還是要加快和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“產(chǎn)城融合”，留住和吸引人口。從短期來看，契合中央“ 穩(wěn)定住房消費(fèi)”的精神，對于一些位置偏遠(yuǎn)、配套服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足的項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)加快完善交通、教育、醫(yī)療等配套公共服務(wù)設(shè)施，使房子更加宜居。同時(shí)，適應(yīng)住房消費(fèi)升級的趨勢，企業(yè)可以通過注入文化、科技含量，豐富產(chǎn)品服務(wù)等方式提升住宅品質(zhì)，創(chuàng)造新的住房需求。此外，除了把閑置商品房轉(zhuǎn)化為保障房，還可以加快發(fā)展租賃市場，把閑置房源引入到租房市場，提高住房利用率。