中新網(wǎng)3月27日電 (房產(chǎn)頻道 陸肖肖)為支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，今日，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)，加大市場秩序和供應(yīng)實施監(jiān)督力度。

　　專家分析，這一文件的出臺實際是對2015年政府工作報告的一個落實，是原則性、指導(dǎo)性的意見，主要是對土地和住宅供應(yīng)市場的調(diào)整，利于緩解樓市供需矛盾，客觀上會影響市場的預(yù)期及成交情況，對房地產(chǎn)市場能夠起到積極的作用。但相關(guān)政策的落地還要看各地出臺的政策及落實情況，短時期內(nèi)，各地庫存高企的現(xiàn)狀恐怕難以改變。

　　《通知》要求，要合理安排住房和其用地供應(yīng)規(guī)模。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快編制本地區(qū)的住房建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃，對住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。住房供過于求的，要適當(dāng)控制2015年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度。

　　另外，對住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ媱澒?yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應(yīng)根據(jù)市場實際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。

　　文件中提出要限制供應(yīng)過剩地區(qū)的住房及土地供應(yīng)規(guī)模，亞豪機(jī)構(gòu)分析稱，政府一方面要控制房地產(chǎn)市場的進(jìn)口，即減少土地供應(yīng)，另一方面打開市場的出口，即滿足居民自住和改善型需求，這樣有利于逐步緩解區(qū)域房地產(chǎn)市場的供需矛盾。但北京市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時表示，在住房供應(yīng)明顯過量的城市，即使住房和土地結(jié)構(gòu)調(diào)整，需求也不會很快增加，庫存的消化問題短時期內(nèi)仍難以解決。

　　對于政策的可行性，也有專業(yè)人士提出了質(zhì)疑。亞豪機(jī)構(gòu)指出，要地方政府壓縮土地供應(yīng)，也就意味著減少土地出讓收入，對于地方財政收入過度依賴土地出讓金的城市來說，能否按照部委的要求落實執(zhí)行還是一個未知數(shù)。

　　《通知》還提到，要優(yōu)化住房供應(yīng)套型，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，支持居民自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。

　　這條規(guī)定為滯銷地塊及項目提供了新的機(jī)會，開發(fā)商摘得的高風(fēng)險地塊可以申請改變產(chǎn)品類型，滯銷項目可以申請調(diào)整戶型產(chǎn)品，從而打破面臨的市場困局。

　　另外，文件還提到，要進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，市、縣可將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，并完善配套用地手續(xù)。

　　對此，陳志分析稱，面對很多城市高庫存的壓力，同時，一些城市存在大量的棚戶區(qū)、危舊房改造的要求，政府通過把一些商品房轉(zhuǎn)化為安置房和公租房，和去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，可以減少社會總的財富的浪費，這是比較合理的。(中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道)