在濟萊協(xié)作區(qū)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品博覽會上，來自萊蕪的參展商在展會上展出特色萊蕪農(nóng)產(chǎn)品，吸引眾多濟南市民前來購買。 （本報記者 張源源 攝）

　　2013年8月28日，山東省政府發(fā)布《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，正式確定以省會濟南為核心，連同淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等6個城市打造“6+1”省會城市群經(jīng)濟圈（簡稱“省會經(jīng)濟圈”）。一個人口與面積均占山東三分之一的“大濟南”從那一刻起誕生了。同年10月，濟南市召開全市推進省會經(jīng)濟圈建設工作會議進行部署，動員各級各部門主動對接，經(jīng)過一年多的努力推進，各項工作取得較大進展。

　　產(chǎn)業(yè)互補，一體發(fā)展，這是省委省政府決策規(guī)劃省會經(jīng)濟圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略所在?！白龃蟆笔歉鱾€城市的共同動力，“做強”是各個城市面對的共同壓力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。省會經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略實施成敗與否，很大程度上系于圈內(nèi)“龍頭”——濟南的帶動和輻射作用。

　　《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出一年多來，濟南市發(fā)揮牽頭引領作用，在交通、通信、物流、戶籍、金融等方面，與區(qū)域內(nèi)6個兄弟城市聯(lián)手出臺了一系列融合發(fā)展的舉措。特別是帶有先行先試性質(zhì)的濟萊協(xié)作區(qū)，兩地強力推進，在交通、通信、戶籍管理、公共服務、資源配置等五個方面正在邁向“同城化”，為省會經(jīng)濟圈建設提供了可行的“范本”。A

　　牽頭服務當好經(jīng)濟圈“領頭雁”

　　放眼國內(nèi)各個區(qū)域都市圈或經(jīng)濟圈，無一不是由大城市乃至特大城市擔當核心引領作用，如京津冀都市圈中的北京、天津，長三角都市圈的上海、南京、杭州，珠三角都市圈的廣州、深圳等。

　　無論城區(qū)人口、經(jīng)濟體量、城市影響力還是開放度等各項指標，濟南都是省會經(jīng)濟圈的核心城市，發(fā)揮好濟南在七座城市中的“領頭雁”作用，對經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)融合與各項事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，只有濟南主動承擔起牽頭的重任，才能加快推進經(jīng)濟圈各市的共同繁榮和發(fā)展。

　　2013年11月，濟南市委印發(fā)《中共濟南市委 濟南市人民政府關(guān)于落實〈省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》，明確市直部門推進省會經(jīng)濟圈及濟萊協(xié)作職責分工，并落實責任。12月7日，在濟南市積極參與下，省會經(jīng)濟圈第一次黨政聯(lián)席會議在濟召開。會議通過了《省會城市群經(jīng)濟圈聯(lián)席會議制度》和《推進省會城市群經(jīng)濟圈建設重點工作》，研究確定了省會城市群經(jīng)濟圈加強合作、加快建設的重大事宜。

　　根據(jù)這次聯(lián)席會議制度規(guī)定，省會經(jīng)濟圈聯(lián)席會議采取決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層三級運作機制，其中決策層為黨政聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)層為市長磋商會議，執(zhí)行層包括聯(lián)席會議辦公室和專業(yè)委員會。黨政聯(lián)席會議和市長磋商會議分別在各成員市輪流舉辦，輪值順序為濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。

　　2014年7月29日，省會經(jīng)濟圈第一屆市長磋商會議在濟南召開。會議通過《省會城市群經(jīng)濟圈共同推動工作重點》、《關(guān)于成立省會城市群經(jīng)濟圈交通運輸專業(yè)委員會的意見》和《省會城市群經(jīng)濟圈交通運輸專業(yè)委員會工作規(guī)則》，確定正式組建成立省會經(jīng)濟圈交通運輸專業(yè)委員會、開通省會經(jīng)濟圈官網(wǎng)等事宜。隨后，濟南市組織召開濟南市區(qū)域金融中心建設發(fā)展論壇暨省會城市群金融合作簽約儀式，圍繞濟南如何優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、加大金融資源的整合力度展開深入研討。此次簽約，標志著以濟南為中心、輻射周邊6市的“1+6”金融合作啟動。B 率先打破經(jīng)濟圈交通“瓶頸”

　　與省內(nèi)半島城市群等發(fā)達地區(qū)相比，省會經(jīng)濟圈城市總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，為改變這種局面，唯有加快發(fā)展、迎頭趕上。

　　在制約經(jīng)濟圈發(fā)展的各種因素中，交通運輸基礎設施影響巨大。目前，濟南與圈內(nèi)各市間尚未完全實現(xiàn)高速公路直連，不少國省道年久失修、通行條件差，交通對經(jīng)濟的輻射、帶動能力有待加強。

　　各地已經(jīng)深刻地認識到了這一點。省會經(jīng)濟圈第一屆市長磋商會即決定組建經(jīng)濟圈交通運輸專業(yè)委員會。這項工作由濟南市交通運輸局牽頭，組織各市交通運輸主管部門成立，研究商定經(jīng)濟圈交通運輸發(fā)展重大問題，商定年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決交通運輸行業(yè)跨區(qū)域的合作發(fā)展問題。目前濟南市正在加快與省會經(jīng)濟圈緊密相關(guān)的交通基礎設施建設。濟南至樂陵高速公路主線今年初已經(jīng)通車，濟南至東營高速公路也已全面開工，預計2016年底通車，屆時濟南與濱州將實現(xiàn)高速公路連接，濟南與經(jīng)濟圈其他6市全部通高速公路。

　　圍繞融合發(fā)展，經(jīng)充分協(xié)商，濟南市分別與聊城市和泰安市簽訂《合作發(fā)展框架協(xié)議》，確定在發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、資源環(huán)境等方面開展全面合作。濟南至泰安公路項目已開展路線方案研究，濟南至聊城公路項目正在爭取列入前期計劃。

　　濟南位于省會城市群經(jīng)濟圈的中心位置，對外人員往來最為密切，濟南自身交通條件的發(fā)展和改善，對整個經(jīng)濟圈來說意義同樣重大。近年來，濟南交通運輸部門加快推進二環(huán)南路東延、二環(huán)東路南延、二環(huán)西路南延等三條快速路建設，根據(jù)濟南城區(qū)交通“高快一體”建設規(guī)劃，未來城區(qū)所有快速路都將與繞城高速公路連接，實現(xiàn)“高速公路-城區(qū)快速路-城市主干道-支線道路”這一合理的逐級公路網(wǎng)絡，加快濟南市過境車輛的疏導，在緩解城區(qū)交通擁堵的同時，也為經(jīng)濟圈車輛更好地進出濟南打開方便之門。

　　隨著濟南城市規(guī)模的不斷擴大，軌道交通建設也已順時而動。2015年1月12日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委正式批準濟南市軌道交通近期建設規(guī)劃。濟南至萊蕪（泰安）城際鐵路預可研報告編制已經(jīng)啟動，正在研究線路方案。

　　作為濟萊協(xié)作區(qū)建設的重要內(nèi)容，2014年1月1日，濟萊城際快客開通，公交化運營，票價由38元降至20元，大大降低了濟萊兩地的交通成本，目前已成為濟萊兩地人民往來首選，日發(fā)送旅客近千人。

　　為打通濟萊兩地交通限速“瓶頸”，2014年7月1日起，濟萊高速全線限速標準由100公里/小時提高到110公里/小時，省道242線雙山路口至文祖段大修工程2014年11月10日完工通車；省道242線文祖至濟南萊蕪界段改建工程已經(jīng)省發(fā)改委批復，截至目前完成地震安評、水土保持地災報告。其余專項報告、文件正在編制。濟萊快速連接線等濟萊間的公路工程也在有序推進。C 濟萊協(xié)作將成經(jīng)濟圈示范區(qū)

　　在經(jīng)濟圈城市實行全面經(jīng)濟協(xié)作、融合發(fā)展的大背景下，濟萊協(xié)作區(qū)應運而生。2013年10月，報經(jīng)省委、省政府同意，濟南萊蕪兩市成立了濟萊協(xié)作區(qū)建設領導小組。領導小組下設辦公室，從兩市相關(guān)部門抽調(diào)21名工作人員組建了綜合組、規(guī)劃建設組和社會事業(yè)組3個工作小組，在濟南市聯(lián)合辦公，負責推進濟萊協(xié)作日常工作。

　　根據(jù)省市有關(guān)規(guī)劃，濟萊協(xié)作區(qū)將著力打造交通、通信、戶籍管理、公共服務、資源配置等“五個同城化”。一年多時間以來，各項工作全面推開，取得一系列成果，惠及濟萊兩地830萬人民。

　　2014年5月13日，濟萊協(xié)作區(qū)物流一體化建設會議簽訂《物流一體化框架協(xié)議》，兩地零擔貨物和專線運輸實現(xiàn)同城同價、同城同質(zhì)、同城同速、同城同標準配送。2014年8月1日零時起，濟萊通信資費實現(xiàn)同城化。濟萊協(xié)作區(qū)推動居民身份證異地辦理，已有數(shù)十人異地申領。

　　社會保障領域的合作，讓濟萊人民“幸福指數(shù)”直線上升。濟萊兩市高校畢業(yè)生就業(yè)實現(xiàn)異地派遣，兩地專業(yè)技術(shù)和職業(yè)資格證書互認，同時建立聯(lián)合跨區(qū)域招聘機制，共赴外地高校舉辦專賣推介會。企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

　　醫(yī)療合作更是讓萊蕪人民更好地享受來自濟南的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。萊蕪新農(nóng)合可在濟南28家醫(yī)院定點，其中3家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，同樣，濟南也實現(xiàn)在萊蕪兩家醫(yī)院定點。萊蕪市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險已與濟南27家醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)即時結(jié)算。濟南市兒童醫(yī)院和傳染病醫(yī)院均開辟萊蕪定向醫(yī)院轉(zhuǎn)診急救綠色通道，并完成多次轉(zhuǎn)運。

　　作為“教育之鄉(xiāng)”，萊蕪基礎教育發(fā)達，唯獨缺少本科高等學校。山東財經(jīng)大學萊蕪分校建立將打破這一局面。目前，山財大萊蕪校區(qū)項目進入審批階段。萊蕪市規(guī)劃局負責人透露，該校區(qū)計劃2015年完成一期建設，2018年全部建成時招生規(guī)模將達1萬人。

　　作為省會城市群經(jīng)濟圈的核心城市，濟南理應起到龍頭作用。但與武漢、鄭州、長沙等國內(nèi)同類城市相比，濟南在經(jīng)濟圈的首位度仍處在較低水平。從國內(nèi)經(jīng)濟圈發(fā)展經(jīng)驗看，強化核心城市的龍頭地位，以核心帶動周邊，實現(xiàn)做大做強，是一條不變的“鐵律”。作為經(jīng)濟大省山東的省會，濟南在資本匯聚能力、金融服務功能、外向型經(jīng)濟突破等方面，距離先進城市尚有差距。

　　打造以濟南為核心的省會城市群經(jīng)濟圈，這是省委省政府賦予濟南的歷史使命，也是區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展到一定階段帶給濟南的歷史性機遇。市場要素的增加、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)為濟南總部經(jīng)濟帶來了難得機遇，集聚效應正在顯現(xiàn)；人口規(guī)模的擴大、產(chǎn)業(yè)門類的完善有利于金融服務功能的升級延伸，完全契合濟南打造黃河中下游區(qū)域金融中心的思路；融合發(fā)展勢必推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，擁有活躍資本要素市場的濟南正可以發(fā)揮其長處。

　　從全局角度看，經(jīng)濟圈各城市要與濟南建立更加緊密聯(lián)系，推動各種經(jīng)濟要素協(xié)同、融合發(fā)展，讓濟南更好地發(fā)揮“集聚效應”，成為帶動經(jīng)濟圈發(fā)展的強力“引擎”。經(jīng)濟圈七市地域相連、經(jīng)濟相融、人緣相親，濟南作為經(jīng)濟圈的核心，在新一輪發(fā)展中，將與經(jīng)濟圈各兄弟城市一起，全力推動省會城市群經(jīng)濟圈建設向?qū)嵸|(zhì)型、緊密型方向發(fā)展。

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