湖北日報訊 記者 胡漢昌 周芳 廖志慧

　　編者按

　　2014年5月7日，本報推出大型系列報道《開發(fā)區(qū)巡禮》，開啟對全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的探究之路。

　　歷時9個月，報道組對12個國家級開發(fā)區(qū)和兩個特色省級開發(fā)區(qū)進行了深入采訪。

　　開發(fā)區(qū)取得的成就，讓我們深感自豪。去年，全省12個國家級開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20.1%，占全省開發(fā)區(qū)的59.2%。

　　然而，開發(fā)區(qū)存在的問題，也令人深思。如，基礎設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)結構雷同、資源要素缺乏、管理模式粗放等。

　　如何讓開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展？今日起，本報推出思考篇，與讀者共同探討。

　　特色不特，產(chǎn)業(yè)布局待優(yōu)化

　　不少開發(fā)區(qū)在“特”字上做文章。

　　耳熟能詳?shù)氖?，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)聚焦光電子產(chǎn)業(yè)，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造“車都”品牌……

　　然而，細細思量，總有些問題讓我們無法忽視。

　　園區(qū)之內(nèi)，產(chǎn)業(yè)布局不成體系。2013年，葛店開發(fā)區(qū)4個納稅過2000萬元的企業(yè)，分別是藥廠、發(fā)電廠、化工廠和生產(chǎn)飲料容器的企業(yè)，彼此互不搭界。開發(fā)區(qū)人士無奈地說，建區(qū)之時，招商主要靠拼稅收、拼低價，撿到籃子就是菜，一些加工制造企業(yè)的利潤不是來自市場競爭力，而是來自政策優(yōu)惠。十幾年下來，有的企業(yè)在優(yōu)惠期滿后一走了之，有些低端制造企業(yè)則被市場淘汰?！爸袊幑取边@塊金字招牌不僅沒有越擦越亮，反而在后來崛起的光谷生物城耀眼光芒中，黯然失色。

　　園區(qū)之間，產(chǎn)業(yè)趨同令人深思。報道組采訪的14個開發(fā)區(qū)中，就有武漢、襄陽、宜昌、十堰、荊州、隨州等6個開發(fā)區(qū)把主業(yè)之一，定位為汽車及汽車零部件。對引進汽車特別是整車項目，不少開發(fā)區(qū)興趣濃厚，為爭取項目落地“八仙過海、各顯神通”。但對于如何應對汽車產(chǎn)能過剩，如何搶占汽車產(chǎn)業(yè)制高點，卻思考不足。

　　特色不特，帶來產(chǎn)業(yè)功能定位不明確，“大雜燴”現(xiàn)象突出。

　　對于原因，部分開發(fā)區(qū)負責人并不諱言，“建設過程中對當?shù)貎?yōu)勢及發(fā)展特色考量不足，過于追求經(jīng)濟指標?！?/p>

　　配套不全，產(chǎn)業(yè)集聚度不高

　　產(chǎn)業(yè)集聚度，是衡量開發(fā)區(qū)競爭力強弱的重要指標。

　　集聚度越高，連鎖效應越大。

　　2013年，上海市開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度為84.98%，其中國家級開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度達91.77%，市級開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度也有81.39%。相比之下，我省開發(fā)區(qū)差距明顯。

　　缺乏規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)集聚度不高的主要原因。

　　在一國家級開發(fā)區(qū)采訪時，工作人員拿出一張剛剛做好的規(guī)劃圖說：“之前缺乏規(guī)劃，園區(qū)企業(yè)東一塊、西一塊，根本談不上產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

　　不少開發(fā)區(qū)負責人坦言，開發(fā)區(qū)普遍存在先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃的情況，缺乏總體規(guī)劃。有的只注重即期開發(fā)，忽視遠期建設；有的只注重企業(yè)數(shù)量，忽視產(chǎn)業(yè)銜接。以荊門開發(fā)區(qū)為例，福耀玻璃原材料和銷售市場兩頭在外，格林美沒有上下游配套，略顯孤寂。在恩施開發(fā)區(qū)，企業(yè)分布零散，難以看到成片的現(xiàn)代化廠房。

　　從產(chǎn)業(yè)結構來看，“一業(yè)獨大”的現(xiàn)象仍然存在，多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局和大中小微企業(yè)梯次發(fā)展的組織體系尚未形成。以武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為例，近4年汽車及汽車零部件行業(yè)占工業(yè)比重分別為68.2%、69.7%、72.2%和76.6%，占比逐年遞增。在黃石、十堰、襄陽等開發(fā)區(qū)，這一現(xiàn)象均不同程度存在。

　　龍頭企業(yè)較少，也是產(chǎn)業(yè)集聚度不高的一個原因。12家國家級開發(fā)區(qū)中，2013年工業(yè)增加值過千億元的僅有武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)一家；武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，有全國唯一的國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地，但缺乏龍頭企業(yè)，支撐服務體系不完善，市場拓展不夠；到2014年，荊州開發(fā)區(qū)只有一家世界500強企業(yè)，渴望大企業(yè)大項目進駐。

　　高新不新，原始創(chuàng)新能力不足

　　名曰“高新區(qū)”，有的難高難新。

　　一是，支柱產(chǎn)業(yè)多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，缺乏原創(chuàng)技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，難以在激烈的市場競爭中取勝。

　　在荊門高新區(qū)，一幕場景在記者腦海中揮之不去。一家制造車用罐體的知名企業(yè)廠房內(nèi)煙霧彌漫，工人戴著電焊面具，在悶熱的罐體內(nèi)焊接，焊花飛濺、汗如雨下。與機械臂上下?lián)]舞的現(xiàn)代生產(chǎn)場景，相差甚遠。

　　二是，勞動密集型企業(yè)多，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)品鏈和價值鏈低端，勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值偏低。

　　在隨州開發(fā)區(qū)內(nèi)，一些改裝車企業(yè)仍然還在拼價格、拼規(guī)模，仍然還停留在“組裝車間”的水平。

　　在黃石開發(fā)區(qū)內(nèi)，一家知名鍛壓企業(yè)透露，主打產(chǎn)品所用的激光頭，仍然依靠進口。即使在我省高新企業(yè)集聚度最高的武漢東湖高新區(qū)，多數(shù)企業(yè)仍以設備和技術的引進為主要手段，跨國公司的核心業(yè)務環(huán)節(jié)難以引進，企業(yè)難以掌握核心技術。2014年，中關村企業(yè)申請專利4.3萬件，東湖高新為1.4萬件。

　　數(shù)據(jù)顯示，荊州開發(fā)區(qū)高新企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)僅30%，高新技術產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅40%；葛店開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)僅30個左右，塊頭偏小，競爭力不強。

　　對此，武漢大學發(fā)展研究院院長李光分析，由于歷史上形成的“重引進、輕消化”、“重加工、輕品牌”的“短平快”思維慣性，不少企業(yè)缺乏創(chuàng)新主體意識。