□本報(bào)記者 李芳芳 通訊員 劉宏建

　　自我國東部高空從零散的十幾個(gè)空域整合為3個(gè)空域后，民航空管系統(tǒng)將目光放在了西部地區(qū)。在西部地區(qū)民航發(fā)展如火如荼之際，西部高空整合的畫卷徐徐展開。3月18日，民航西南空管局成都區(qū)域管制中心成功接管重慶區(qū)域7800米（不含）以上全部空域，開啟了西部高空整合的新時(shí)代。

　　西南空管局局長李宗冀表示：“這是西南空管局主動(dòng)適應(yīng)民航發(fā)展形勢的體現(xiàn)，將進(jìn)一步提高西部地區(qū)的空管運(yùn)行品質(zhì)，滿足西部地區(qū)民航快速發(fā)展的需求?！?/p>

　　集中優(yōu)勢提高運(yùn)行品質(zhì)

　　——實(shí)施航班統(tǒng)一放行，進(jìn)行科學(xué)流量管理，減輕管制員協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)

　　“川航8540，你好，成都，雷達(dá)已識別……”“東航5726，你好，成都，雷達(dá)已識別……”3月18日零時(shí)，隨著成都區(qū)域01、10號扇區(qū)管制員指令的發(fā)布，這兩架飛行在重慶高空的航班由成都區(qū)域管制中心接管指揮。自此，重慶和成都地區(qū)7800米（不含）以上的空域開始由成都區(qū)管中心統(tǒng)一指揮。

　　“這不僅是空域指揮權(quán)的更替，更有利于充分發(fā)揮集中運(yùn)行優(yōu)勢；不僅為航班統(tǒng)一放行奠定了基礎(chǔ)，更有利于進(jìn)行更加科學(xué)的流量管理，提高空域使用效率。”西南空管局總工程師于斌說。

　　近年來，成都和重慶地區(qū)的航班起降架次增長十分明顯。其中，2014年成都和重慶地區(qū)的航班起降架次同比分別增長了9.14％和7.65％，特別是重慶機(jī)場的航班日起降架次達(dá)到了739架次。受制于兩地特殊的空域條件，空域擁擠的情況時(shí)有發(fā)生。接管重慶高空后，成都區(qū)管中心根據(jù)區(qū)域內(nèi)的空域情況，將對從重慶和成都兩地起飛的航班統(tǒng)一排序?！敖y(tǒng)一排序有利于‘見縫插針’地安排航班，充分利用空域資源，避免時(shí)刻浪費(fèi)?！蔽髂峡展芫挚展懿坎块L賴志堅(jiān)說。

　　成都區(qū)管中心流量管理室還將對成都和重慶地區(qū)的航班實(shí)施統(tǒng)一的流量管理，使流量管理指令更加科學(xué)。以往，當(dāng)其他管制單位對成都、重慶地區(qū)的航班進(jìn)行流量控制時(shí)，需要分別對重慶和成都的管制單位發(fā)布流量控制指令，容易造成“流控過大”等情況。接管后，其他管制單位只需要對成都區(qū)管中心發(fā)布流量控制指令，由流量管制室根據(jù)流量控制情況，統(tǒng)一對區(qū)域內(nèi)的航班進(jìn)行流量管理。“如此一來，既確保了扇區(qū)航班量處于可承受范圍內(nèi)，又提高了航班運(yùn)行效率?！蔽髂峡展芫止苤浦行母敝魅侮惲⒔榻B。

　　此外，重慶高空接管的完成，有效減少了航班移交次數(shù)。以一架從成都飛往上海的航班為例，接管前，該航班需要飛越成都、重慶、廣州和上海4個(gè)高空管制區(qū)域，經(jīng)歷3次移交；而接管后，該航班則只需要在成都、廣州和上海3個(gè)管制區(qū)域內(nèi)經(jīng)歷2次移交即可?！斑@就減少了大量的協(xié)調(diào)工作，有利于管制員將更多的精力放在確保航班安全、順暢上?！蔽髂峡展芫止苤浦行膮^(qū)域管制室主任黃慶偉說。

　　充分準(zhǔn)備確保安全無憂

　　——獨(dú)創(chuàng)異地人才培養(yǎng)模式，提前考慮設(shè)備擴(kuò)容能力，接管前后實(shí)施“影子運(yùn)行”

　　“很有底氣，一點(diǎn)兒都不緊張?！?3月17日，包括值班領(lǐng)導(dǎo)、管制員在內(nèi)的多名人員在成都區(qū)管中心指揮大廳里接受采訪時(shí)，都不約而同地說出了這句話。底氣來源于西南空管局對接管工作的充分準(zhǔn)備。

　　“借鑒東部高空接管工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，確保接管工作的順利進(jìn)行有兩大難點(diǎn)：一是人員，二是設(shè)備。”賴志堅(jiān)說。為此，西南空管局早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，將工作做在了前面。

　　自2010年開始，西南空管局開創(chuàng)了管制員“異地帶培”模式，將招聘的45名管制學(xué)員分別送到了云南、貴州和重慶空管分局，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行崗位見習(xí)。自此，成都區(qū)管中心每年都將部分新招人員送到各地區(qū)管制崗位見習(xí)、放單。等到高空整合時(shí)，這些“外放”的管制員就回到成都區(qū)管中心，成為高空接管的主力。

　　“他們在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行崗位見習(xí)和放單有兩個(gè)好處：一是在高空接管后，能直接回到成都區(qū)管工作，不必進(jìn)行二次見習(xí)；二是在有效減輕成都區(qū)管帶新壓力的同時(shí)，為當(dāng)?shù)乜展軉挝辉黾尤藛T力量?！标惲⒄f。此次重慶高空接管之所以能夠順利推進(jìn)，與人員充足有著很大關(guān)系。幾年間，先后有20名管制員通過“異地帶培”模式，在重慶空管分局順利放單。在此次重慶高空接管的工作中，他們作為成都區(qū)管中心管制三室的一員，是接管“主力軍”。除此之外，為確保接管工作的順利開展，重慶空管分局還增派了由14名管制帶班主任、管制教員和管制員組成的支援小組，在成都區(qū)管中心工作一年。

　　在東部高空接管工作中，曾經(jīng)出現(xiàn)個(gè)別管制單位的設(shè)備系統(tǒng)擴(kuò)容壓力較大的情況?！拔覀冊诮ㄔO(shè)成都區(qū)管中心時(shí)，就考慮到日后的發(fā)展，留出了發(fā)展裕度，為接管工作的開展奠定了良好的硬件基礎(chǔ)?！庇诒笳f。雖然硬件條件比較好，但沒有人因此而絲毫放松。“在整個(gè)接管準(zhǔn)備工作中，一共有包括自動(dòng)化、雷達(dá)、通信等在內(nèi)的9個(gè)系統(tǒng)需要進(jìn)行相應(yīng)參數(shù)的設(shè)置。所以，我們進(jìn)行了多次系統(tǒng)測試和效果驗(yàn)證，在3月1日前解決了所有可能出現(xiàn)的問題?！?/p>

　　此外，為確保接管工作的萬無一失，西南空管局在高空接管前后均實(shí)施了“影子運(yùn)行”，即備份運(yùn)行。當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，“影子運(yùn)行”單位能迅速接管，確?？展馨踩?。其中，3月6日~17日，由成都區(qū)管中心實(shí)施“前影子運(yùn)行”；接管后的3月18日~25日，由重慶空管分局實(shí)施“后影子運(yùn)行”。

　　“示范效應(yīng)”值得更多期待

　　——為后續(xù)高空整合提供經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)飛行計(jì)劃統(tǒng)一制訂，構(gòu)建更科學(xué)的流量管理系統(tǒng)

　　重慶高空接管的意義不僅在于現(xiàn)實(shí)效果，還在于長遠(yuǎn)的“示范效應(yīng)”。

　　按照民航局空管局的統(tǒng)一部署，西南空管局成都區(qū)管中心在接管重慶高空后，還將接管貴陽、昆明等地的高空；西北空管局西安區(qū)管中心將接管蘭州高空。屆時(shí)，西部地區(qū)將整合成兩大高空管制區(qū)域。作為西部高空整合的第一步，重慶高空整合為后續(xù)工作的開展提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　“不論是人員設(shè)備的準(zhǔn)備，還是管制協(xié)議的簽訂，都為后續(xù)接管工作的開展提供了借鑒”。于斌表示。比如在此次重慶高空接管中涉及的個(gè)別高度層使用方式等經(jīng)驗(yàn)，可供借鑒。

　　此次接管還將對飛行計(jì)劃的統(tǒng)一制訂和更科學(xué)的流量管理體系的構(gòu)建等，起到積極的促進(jìn)作用。在此次高空接管中，與管制指揮權(quán)同時(shí)移交的，還有飛行計(jì)劃的制訂。飛行計(jì)劃包含航班號、航段、飛機(jī)類型、注冊號、計(jì)劃航路、計(jì)劃高度、備降機(jī)場等信息數(shù)據(jù)，是空管部門進(jìn)行流量管理的重要基礎(chǔ)?！敖柚貞c高空接管之機(jī)，我們統(tǒng)一制訂了成都、重慶兩地的飛行計(jì)劃，為日后進(jìn)行更科學(xué)的流量管理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”。賴志堅(jiān)說，西南空管局未來將對貴州、云南等地的飛行計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一制訂，搜集更全面的數(shù)據(jù)，為構(gòu)建覆蓋西南地區(qū)的流量管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

　　此外，流量管理室還將在對航班的統(tǒng)一排序和放行的過程中，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化計(jì)算方法，配合高空接管工作的開展，將貴陽、昆明等地機(jī)場的航班納入統(tǒng)一排序中，提高空管運(yùn)行品質(zhì)。

　　“重慶高空接管不是一個(gè)句號，而是一個(gè)分號。西南空管局將在此基礎(chǔ)上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為民航發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！崩钭诩秸f。