中新網(wǎng)寧波3月25日電 (見(jiàn)習(xí)記者 李佳赟 通訊員 張淑蓉 潘玲娜)近日，寧波甬祥珠寶有限公司法定代表胡斌，從浙江省寧波市海曙區(qū)行政服務(wù)中心的服務(wù)窗口一次性領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，且同步從刻章單位拿到公章、合同章等印章?！斑@要是按原來(lái)的工作流程辦，至少需要跑5個(gè)窗口、往返10次以上。”胡斌感嘆道。

　　一年來(lái)，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了以簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、激發(fā)活力為主要特性的商事制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、先照后證及證照合一、住所登記放寬等實(shí)際性舉措，為釋放市場(chǎng)活力注入了新力量，一場(chǎng)“鯰魚(yú)效應(yīng)”正持續(xù)發(fā)酵。

　　新政鋪就全民創(chuàng)業(yè)“溫床”

　　自去年初始，寧波市場(chǎng)監(jiān)管局就圍繞商事制度改革著力謀劃、修訂、出臺(tái)、實(shí)施各項(xiàng)新政策、新制度、新舉措、新機(jī)制。

　　在擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)籌建登記范圍方面，寧波對(duì)新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及涉及前置審批、且籌建周期較長(zhǎng)的行業(yè)企業(yè)，允許實(shí)行籌建登記(籌建期間企業(yè)不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。另外，申請(qǐng)人除企業(yè)確定的主要行業(yè)外，還可自行選擇國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)、中類(lèi)或者小類(lèi)項(xiàng)目作為經(jīng)營(yíng)范圍。

　　此外，寧波市場(chǎng)監(jiān)管局還嘗試對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行信息互認(rèn)制度，對(duì)已在寧波設(shè)立外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者再投資，其有效主體資格證明文件在公證、認(rèn)證之日起半年內(nèi)的，可免予提交公證、認(rèn)證文件原件；將“一照多址”、“一址多照”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至外商投資企業(yè)；允許外商投資企業(yè)以中方投資者的住所或外方投資者法律文件送達(dá)地作為臨時(shí)住所進(jìn)行登記。

　　另外，諸如下放有限合伙企業(yè)登記權(quán)限，嘗試同城聯(lián)辦登記服務(wù)，廣設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)等地方新政新舉的實(shí)施，不但為商事制度改革提供了不間斷的動(dòng)力，也為改革紅利帶來(lái)幅度不小的“加息”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年3月1日至2015年2月28日止，寧波市新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體111834戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.6%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)率。而且，這11萬(wàn)余戶(hù)新設(shè)市場(chǎng)主體，新增加投資者10萬(wàn)余人，這意味著全市共有10萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)首次或再次創(chuàng)業(yè)。

　　資本放寬 一人公司注冊(cè)呈“井噴”

　　寧波市鄞州東威機(jī)械配件廠(chǎng)的張宏國(guó)說(shuō)：“商事制度改革，對(duì)企業(yè)和經(jīng)辦人來(lái)說(shuō)都方便簡(jiǎn)捷高效很多。一是企業(yè)門(mén)檻降低，二是登記手續(xù)簡(jiǎn)便快捷。以往很多投資者心思都放在如何湊夠資金通過(guò)驗(yàn)資程序上，現(xiàn)在，只有有點(diǎn)子有韌勁，就有希望成功。”

　　在寧波商事制度改革中，注冊(cè)資本“實(shí)繳”改“認(rèn)繳”是最早且最廣泛受關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年3月份第一個(gè)工作日，寧波就有94家“認(rèn)繳”公司誕生，認(rèn)繳資本1.475億元。截止2015年2月底，一周年內(nèi)寧波全市共新設(shè)公司制企業(yè)33362家，同比增長(zhǎng)70.2%，其中一人公司頗為搶眼，新設(shè)數(shù)達(dá)到8864家，同比增長(zhǎng)率達(dá)到406.8%。

　　值得一提的是，市場(chǎng)并未因認(rèn)繳而滋生“亂認(rèn)”現(xiàn)象。從新設(shè)的33000家內(nèi)資公司分析，其認(rèn)繳注冊(cè)資本總額為1362.3億元，平均認(rèn)繳注冊(cè)資本412.8萬(wàn)元。

　　“相比2013年度新設(shè)內(nèi)資企業(yè)的實(shí)繳平均注冊(cè)資本446.5萬(wàn)元，不增反降。由此可見(jiàn)，絕大多數(shù)投資人較為理性，能夠認(rèn)識(shí)到認(rèn)繳出資的權(quán)利和責(zé)任，各類(lèi)企業(yè)未因此而盲目擴(kuò)大注冊(cè)資本規(guī)模，改革實(shí)施以前社會(huì)擔(dān)心的注冊(cè)資本畸低畸高現(xiàn)象不普遍、不明顯。”寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批處處長(zhǎng)徐新橋在接受采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)道。

　　破除信息孤島 市場(chǎng)有了“信用標(biāo)尺”

　　2014年12月，寧波市海曙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為一家名為“寧波市海曙區(qū)美波小吃店”核發(fā)了寧波市首張集營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證于一體的“證照合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)天下午，該局窗口又打印出爐寧波市首張集工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織代碼證于一體的“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“多證合一，解決了原有證、照分頭審批、資料重復(fù)遞交、審批時(shí)限冗長(zhǎng)、證照各自發(fā)放等諸多問(wèn)題，而且，如此捆綁審批發(fā)放，不但讓申請(qǐng)人免除往來(lái)奔波的麻煩，更促進(jìn)了審批部門(mén)之間的溝通協(xié)作，避免信息孤島現(xiàn)象，為下一步信用信息整合和監(jiān)管打下基礎(chǔ)?！焙Ｊ飬^(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)記者如是說(shuō)。

　　相比于證照合一的試行，“信用寧波”征信系統(tǒng)已進(jìn)入深化施行階段。

　　據(jù)悉，“信用寧波”征信系統(tǒng)已整合34個(gè)單位的企業(yè)信用信息，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、重點(diǎn)人群、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及民辦非企業(yè)單位等6大類(lèi)主體的350類(lèi)3490項(xiàng)數(shù)據(jù)已征集入庫(kù)，信息數(shù)達(dá)到5299萬(wàn)條。寧波市級(jí)24個(gè)部門(mén)的行政處罰信息也進(jìn)入企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。截至今年2月底，信息查詢(xún)總量達(dá)5500多萬(wàn)次。

　　據(jù)寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在以后的政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、榮譽(yù)評(píng)比以及融資等工作中，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)將受到限制，真正體現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

　　下階段，寧波將通過(guò)全面升級(jí)改造“信用寧波網(wǎng)”，以統(tǒng)一的架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市各類(lèi)法人主體、自然人主體的統(tǒng)一信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息的對(duì)內(nèi)共享和對(duì)外披露，為信用信息主體、行政管理部門(mén)及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息查詢(xún)服務(wù)，為在全社會(huì)各領(lǐng)域逐步推廣信用服務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)信息支撐，為建設(shè)“信用寧波”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。(完)