新華網(wǎng)北京3月25日電（記者吳雨、王培偉）中國人民銀行25日發(fā)布的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告（2014）》顯示，2014年兩次定向降準(zhǔn)覆蓋了除農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行之外全部金融機構(gòu)，當(dāng)年全口徑涉農(nóng)貸款23．6萬億元，較全年各項貸款增速高0．7個百分點。中國人民銀行研究局局長陸磊表示，兩次定向降準(zhǔn)扶持“三農(nóng)”效果突出。

　　2014年以來，人民銀行于4月和6月兩次實施了定向降準(zhǔn)，分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率2個和0．5個百分點，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0．5個百分點。其中，僅6月的定向降準(zhǔn)政策就覆蓋大約三分之二的城市商業(yè)銀行、80％以上的非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和90％以上的非縣域農(nóng)村合作銀行。

　　“不同于財政政策，貨幣政策的作用往往是間接顯現(xiàn)的，但兩次定向降準(zhǔn)發(fā)揮了信號和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，扶持‘三農(nóng)’效果突出?！标懤诮榻B，“去年農(nóng)村、農(nóng)戶、涉農(nóng)等農(nóng)字號貸款增速顯著高于ＧＤＰ增速，貸款占比顯著高于農(nóng)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重，也高于城鄉(xiāng)居民人均收入增長率?！?/p>

　　截至2014年年末，全口徑涉農(nóng)貸款23．6萬億元，同比增長13％，占全部貸款余額28．1％，較2007年增長2．86倍，年均增速21．7％。其中，農(nóng)戶貸款余額5．4萬億元，同比增長19％，比各類貸款平均增速高6．7個百分點。

　　央行報告指出，當(dāng)前我國貨幣信貸存量較大，增速也保持在較高水平，不宜依靠大幅擴張總量來解決結(jié)構(gòu)問題。未來將定期對商業(yè)銀行實施考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其準(zhǔn)備金進行動態(tài)調(diào)整。建立正向激勵機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行用好增量、盤活存量，這有利于在不大幅增加貸款總量的同時，使“三農(nóng)”和小微企業(yè)獲得更多信貸支持。

　　報告顯示，2014年年末，全國參與考核機構(gòu)達標(biāo)率超過75％。小型農(nóng)村金融機構(gòu)各項貸款余額11萬元，同比增長16％，比同期全金融機構(gòu)貸款增速高2．4個百分點。

　　“農(nóng)村金融不僅僅等于扶持，內(nèi)生性、多層次、可持續(xù)、廣覆蓋、全方位、適度競爭是農(nóng)村金融發(fā)展的一攬子目標(biāo)。”陸磊表示，支付清算網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村銀行卡、現(xiàn)金和反假幣、動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)、信用體系建設(shè)、移動互聯(lián)等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在傳統(tǒng)的存貸匯之外的農(nóng)村金融發(fā)展的抓手。