改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園是全面建成小康社會的要求。為做好改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)工作，擬開展系列基礎(chǔ)性研究，并向社會公開遴選承擔單位?，F(xiàn)通知如下。

　　一、課題研究目的、內(nèi)容及要求

　?。ㄒ唬┪覈r(nóng)村人口流動及安居性研究

　　1.研究目的。解決農(nóng)村能否成為農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園，農(nóng)村安居性現(xiàn)狀如何，如何提高農(nóng)村安居性等問題。

　　2.研究內(nèi)容。研究農(nóng)民安居樂業(yè)的狀態(tài)，并提出衡量指標。分析我國農(nóng)村安居樂業(yè)的現(xiàn)狀情況，特別是青壯年勞動力流動及穩(wěn)定居住的情況，對不同農(nóng)村地區(qū)的安居性進行比較。分析實現(xiàn)農(nóng)村安居的核心要素。分析未來我國農(nóng)村安居性的變化趨勢?？偨Y(jié)發(fā)達國家農(nóng)村安居性現(xiàn)狀和變化規(guī)律的經(jīng)驗和教訓(xùn)。研究提高農(nóng)村安居性的途徑和方法。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調(diào)查、清晰描述現(xiàn)狀、揭示規(guī)律為研究重點。要有對全國農(nóng)村地區(qū)安居性現(xiàn)狀的總體把握和趨勢預(yù)測。相關(guān)研究要涵蓋全國各類農(nóng)村地區(qū)類型。要對典型農(nóng)村居民點類型進行案例剖析，典型調(diào)查要有一定數(shù)量，典型地區(qū)分類要合理。要采用定量和定性相結(jié)合進行安居性指標研究，確?？茖W(xué)性。提出的措施建議應(yīng)符合我國農(nóng)村實際，具有可操作性。

　　（二）我國農(nóng)村居民點變化及分布合理性研究

　　1.研究目的。把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)村居民點的變化趨勢，提出農(nóng)村居民點合理布局和管控的基本思路。

　　2.研究內(nèi)容。分析我國農(nóng)村居民點的類型，包括人口密度、地理狀況、用地等空間角度的分類。回顧我國農(nóng)村居民點至今的變化，包括數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)等變化情況，分析變化的原因，預(yù)測各類居民點變化趨勢。研究我國縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域農(nóng)村居民點分布的合理性。研究提出村莊居民點合理布局和管控的基本思路。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調(diào)查、清晰描述現(xiàn)狀、揭示規(guī)律為研究重點。要有對全國農(nóng)村居民點分布現(xiàn)狀和趨勢有總體把握。相關(guān)研究要涵蓋全國所有農(nóng)村居民點類型，相關(guān)調(diào)查要具有全面性和典型性，研究成果具有史料價值。要采用定量和定性相結(jié)合進行研究，確?？茖W(xué)性。提出的措施建議應(yīng)符合我國農(nóng)村實際，具有可行性。

　?。ㄈ┺r(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制研究

　　1.研究目的。分析我國農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制現(xiàn)狀、存在的問題，提出完善和健全農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制的建議。

　　2.研究內(nèi)容。清晰描述農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制現(xiàn)狀，包括中央各部門、地方各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織、農(nóng)民群眾、社會等各主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的具體內(nèi)容和運行機制。對當前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制的利弊進行評估?？偨Y(jié)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制創(chuàng)新的成功案例及國外經(jīng)驗。研究提出健全完善農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制的建議。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調(diào)查、清晰描述現(xiàn)狀、揭示規(guī)律為研究重點。村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)主體職責(zé)的研究應(yīng)開展必要的實地調(diào)查。問題剖析和相關(guān)建議應(yīng)以深入的典型調(diào)查為基礎(chǔ)。提出的措施建議應(yīng)符合我國農(nóng)村實際，具有可行性。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村建設(shè)投入機制研究

　　1.研究目的。研究解決農(nóng)村建設(shè)投入長期存在的資金來源單一、投入量少、資金投入效率低等問題。測算改善農(nóng)村人居環(huán)境所需資金。

　　2.研究內(nèi)容。研究我國農(nóng)村建設(shè)投入機制現(xiàn)狀和存在的問題。對改善農(nóng)村人居環(huán)境所需資金進行測算，提出適用于不同類型農(nóng)村居民點的測算方法，測算出全國和分省的數(shù)據(jù)。對城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入效益進行比較研究，從資金投入量、服務(wù)對象數(shù)量、實際效果等方面比較經(jīng)濟社會效益。總結(jié)國外農(nóng)村建設(shè)投入的經(jīng)驗和教訓(xùn)。研究提出保障和增加農(nóng)村建設(shè)投入的思路，包括中央和地方各級財政資金統(tǒng)籌和使用、引入社會資金、發(fā)動農(nóng)民群眾等。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調(diào)查、清晰描述現(xiàn)狀、揭示規(guī)律為研究重點。改善農(nóng)村人居環(huán)境資金測算應(yīng)以典型村的調(diào)查為基礎(chǔ)，要涵蓋全國所有農(nóng)村居民點類型。對城鄉(xiāng)建設(shè)投入效率的比較研究應(yīng)以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。提出的措施建議應(yīng)符合我國農(nóng)村實際，具有可行性。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村住房建設(shè)和使用情況調(diào)查

　　1.研究目的。把握農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀和問題，提出推進農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化的措施建議。

　　2.研究內(nèi)容。對農(nóng)村住房建設(shè)的歷史進行回顧和總結(jié)。調(diào)查和分析農(nóng)房建設(shè)量現(xiàn)狀、存量農(nóng)房分布等基本情況，以及不同類型農(nóng)村農(nóng)房分布特點。調(diào)查和分析農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、功能和風(fēng)貌，包括住房功能、現(xiàn)代化設(shè)施、傳統(tǒng)建筑文化要素等情況。調(diào)查和分析農(nóng)房使用情況，包括使用效率、閑置、出租等，以及農(nóng)房使用情況與農(nóng)村人口流動的關(guān)系。調(diào)查和分析農(nóng)村住房建設(shè)中央和地方政策，包括建設(shè)方式（統(tǒng)建和自建）、居住形式（集中和分散）以及村莊撤并、新社區(qū)建設(shè)等情況，以及規(guī)劃選址、農(nóng)房設(shè)計施工、風(fēng)貌管控等要求。研究提出推進農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化的措施建議。

　　3.研究要求。要以廣泛和深入調(diào)查、清晰描述現(xiàn)狀、揭示規(guī)律為研究重點。調(diào)查方式應(yīng)包括訪談和問卷調(diào)查，訪談對象為縣鄉(xiāng)兩級相關(guān)管理機構(gòu)工作人員、行政村“兩委”成員和農(nóng)民，問卷調(diào)查對象為行政村和農(nóng)戶。調(diào)查要全國覆蓋，確保樣本數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果的分析和總結(jié)要全面、深入。對有關(guān)趨勢的分析和預(yù)測應(yīng)建立模型。提出的措施建議應(yīng)符合我國農(nóng)村實際，具有可行性。

　　二、課題申請條件

　?。ㄒ唬┱n題申請單位應(yīng)具有相關(guān)研究背景，具備人員、技術(shù)、設(shè)備等支撐條件。大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、國際組織等均可參與課題申請。同一單位申請課題數(shù)不超過2項。不接受個人申請。

　?。ǘ┱n題申請單位要根據(jù)自身優(yōu)勢組建課題組，并對課題組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負責(zé)。鼓勵組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的課題組。

　?。ㄈ┱n題負責(zé)人應(yīng)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和較高的理論素養(yǎng)，切實承擔起組織者和指導(dǎo)者的職責(zé)，且擔負具體研究工作。掛名或不擔負具體研究工作的不得作為課題負責(zé)人。

　?。ㄋ模┱n題組成員應(yīng)具有一定的研究積累、掌握必需的基礎(chǔ)理論和研究方法，具有較高的研究熱情，保證必要的研究時間。需要開展實地調(diào)研的，課題組成員應(yīng)赴調(diào)研現(xiàn)場參與工作。

　?。ㄎ澹┱n題承擔單位及課題組成員要發(fā)揚嚴謹求實、注重誠信的學(xué)風(fēng)，保證研究成果的真實性和原創(chuàng)性，杜絕弄虛作假、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端。

　　三、課題確定程序

　?。ㄒ唬┥暾垺７蠗l件的單位按照本通知確定的研究目的、內(nèi)容及要求填寫《改善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)性系列研究課題申請表》（附件1），于4月6日前提交紙質(zhì)（一式三份，需加蓋公章，以寄出日為準）和電子申請表。

　　（二）初審。根據(jù)申請單位條件、擬開展研究的方案和研究組織、課題組成員等，對申請單位上報的材料進行初審，于4月10日前初步確定每項課題2家左右承擔單位。

　?。ㄈ┐_定研究任務(wù)。按照課題研究目的、內(nèi)容及要求，與初步確定的課題承擔單位有關(guān)負責(zé)人及課題組協(xié)商，完善和細化研究方案，確定課題研究任務(wù)，并最終確定1～2家課題承擔單位。

　?。ㄋ模┱n題委托。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部課題管理有關(guān)要求，與課題承擔單位簽訂課題合同，原則上課題組應(yīng)在委托后的6個月內(nèi)提交研究成果。

　　四、課題補助經(jīng)費

　　課題補助經(jīng)費根據(jù)確定的研究任務(wù)、工作量等確定，其中我國農(nóng)村人口流動及安居性研究、我國農(nóng)村居民點變化及分布合理性研究、農(nóng)村住房建設(shè)和使用情況調(diào)查等3項課題補助經(jīng)費每項不超過45萬元，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制研究、農(nóng)村建設(shè)投入機制研究等2項課題補助經(jīng)費每項不超過30萬元。

　　五、其他事項

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部縣鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負責(zé)申請材料的收集、課題初審的組織，以及課題中期檢查（3個月）、結(jié)題驗收等后續(xù)環(huán)節(jié)的組織工作。

　　紙質(zhì)申請材料郵寄地址：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部縣鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，北京市海淀區(qū)三里河路11號，建材南新樓417辦公室，郵編100835。電子申請材料發(fā)送至：nongfangchu@126.com。信封封面和電子郵件標題應(yīng)注明“改善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)性系列研究課題申請材料”及申請課題名稱。

　　聯(lián)系人：張逸峰手機：18811768593

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司

　　2015年3月24日