分析人士稱(chēng)，通過(guò)修訂，一是為國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)帶來(lái)更多的可用資金；二是有助于優(yōu)化中國(guó)對(duì)外資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外資產(chǎn)收益

　　央行行長(zhǎng)周小川近日表示，現(xiàn)在正準(zhǔn)備《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》的新一輪修改。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)的外匯管理?xiàng)l例是從1984年開(kāi)始實(shí)施的，至今修改過(guò)兩次，每次修改都與我國(guó)的改革進(jìn)程相吻合。外匯管理部分主要內(nèi)容都是在改革開(kāi)放以及后來(lái)應(yīng)對(duì)開(kāi)放中原有的問(wèn)題制定出來(lái)，因此，對(duì)資金的流出相對(duì)來(lái)說(shuō)管理更為嚴(yán)格，對(duì)引進(jìn)來(lái)的資金則持鼓勵(lì)的態(tài)度。

　　趙錫軍稱(chēng)，這種管理的思路一直貫徹著外匯管理?xiàng)l例實(shí)施進(jìn)程。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，特別是我國(guó)已經(jīng)從資金引進(jìn)向拓展開(kāi)外市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、提倡資本輸出轉(zhuǎn)變，原有的管理思路已經(jīng)面臨著較大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)的外匯管理急需向既要高效的利用外資，又要滿足企業(yè)“走出去”的需要這種雙向的資金池的管理邁進(jìn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，周小川透露，“中國(guó)的國(guó)內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的時(shí)候，目前還是事前審批的制度。那么這個(gè)已經(jīng)準(zhǔn)備要進(jìn)行改革了”；“外國(guó)的居民如果投資中國(guó)的金融市場(chǎng)的產(chǎn)品，主要是通過(guò)QFII，走這個(gè)渠道進(jìn)來(lái)。那么方便程度和靈活程度也都不夠，都沒(méi)有能夠滿足更高的自由程度，這方面準(zhǔn)備在今年出臺(tái)一系列政策和試點(diǎn)舉措”。

　　前者指的是QDII制度，對(duì)此，趙錫軍表示，未來(lái)更多的可能從審批制向備案制和注冊(cè)制轉(zhuǎn)變，備案制主要是針對(duì)企業(yè)，注冊(cè)制則是針對(duì)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然，QDII制度的改革還需要考慮國(guó)內(nèi)投資者對(duì)境外市場(chǎng)認(rèn)識(shí)程度的問(wèn)題，由于資金流出影響境內(nèi)市場(chǎng)，因此，QDII制度的改革還要考慮到資金流出入的穩(wěn)定性。

　　QFII方面，趙錫軍認(rèn)為，我國(guó)做的更加超前，未來(lái)額度、時(shí)間以及投資范圍或進(jìn)一步放寬。

　　“資本市場(chǎng)方面，除了滬港通之外，未來(lái)或開(kāi)通深港通，以及考慮兩者之間的對(duì)接。具體到門(mén)檻、投資者選擇的股票品種的繼續(xù)放松?！摆w錫軍表示，此外，我國(guó)在上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開(kāi)啟了境外融資大松綁和企業(yè)資本項(xiàng)目可兌換，這個(gè)有望在其他試點(diǎn)地區(qū)推廣和循序漸進(jìn)的展開(kāi)。未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)還要積極的探索個(gè)人資本賬戶可兌換，等時(shí)機(jī)成熟都可以向其他自貿(mào)區(qū)推廣。

　　最后，趙錫軍表示，除了深港通、滬港通之外，我國(guó)之前與多個(gè)國(guó)家簽署了清算協(xié)議，有待落地，此外，RQFII額度也有進(jìn)一步放開(kāi)的空間。

　　民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫昨日對(duì)記者表示，修改的方向是使境內(nèi)境外的個(gè)人投資更加便利，提高資本項(xiàng)目下的自由度。比如放寬國(guó)內(nèi)居民到海外投資資本市場(chǎng)的事前審批制度，拓寬國(guó)外居民到國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)投資的渠道。比如可能推出類(lèi)似滬港通的深港通。

　　“在放開(kāi)的同時(shí)，應(yīng)特別加強(qiáng)資金流出方面的管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。為此，可從兩個(gè)方面建立外匯管理機(jī)制。一是對(duì)外匯市場(chǎng)的包括短期和長(zhǎng)期的貨幣供求情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。二是建立長(zhǎng)期的、市場(chǎng)化的預(yù)警機(jī)制?！?趙錫軍說(shuō)。

　　最后，朱振鑫表示，通過(guò)修訂，一是為國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)帶來(lái)更多的可用資金。但去年的滬港通使用率并不高，實(shí)際效果可能打折扣，關(guān)鍵還是要加快降低投資門(mén)檻和限制，推進(jìn)資本項(xiàng)目自由化。二是有助于優(yōu)化中國(guó)對(duì)外資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外資產(chǎn)收益。