“今后，還將鼓勵(lì)和支持拍賣企業(yè)走專業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營路子，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力打造拍賣行業(yè)的‘百年老店’?！比涨?，省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2014年年底，全省14個(gè)市州除定西市、甘南州2個(gè)市州未設(shè)立拍賣企業(yè)外，其余12個(gè)市州共核準(zhǔn)設(shè)立拍賣企業(yè)71戶。2014年度全省共舉辦拍賣場(chǎng)次577場(chǎng)，較2010年增長34.4%，成交額98.48億元，較2010年增長34.2%，傭金1.19億元，較2010年增長104.5%。拍賣行業(yè)作為商品流通領(lǐng)域的重要組成部分，在促進(jìn)商品流通、繁榮文化事業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　建立健全行政監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部管理制度體系；培育專業(yè)化市場(chǎng)，全面提升拍賣企業(yè)經(jīng)營管理水平，形成一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展要求、具有市場(chǎng)競爭力的骨干拍賣企業(yè)；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和行業(yè)宣傳工作，努力提升行業(yè)社會(huì)公信力和認(rèn)知度，促進(jìn)拍賣交易在商品流通中功能的發(fā)揮。

　　2015年對(duì)甘肅的拍賣行業(yè)來說，注定是新一輪行業(yè)洗牌的元年。2015年3月，省商務(wù)廳結(jié)合甘肅省拍賣業(yè)的實(shí)際制定并下發(fā)《甘肅省商務(wù)廳關(guān)于促進(jìn)拍賣行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2015－2017）》，將按照總量控制適度增減為原則，全省年新增拍賣企業(yè)數(shù)量控制在10%左右，如有企業(yè)退出，可由市州商務(wù)主管部門申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)企業(yè)數(shù)，但申請(qǐng)?jiān)鲩L數(shù)須等于或少于退出企業(yè)數(shù)。

　　“今后，還將鼓勵(lì)和支持拍賣企業(yè)走專業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營路子，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力打造拍賣行業(yè)的‘百年老店’?！比涨埃∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2014年年底，全省14個(gè)市州除定西市、甘南州2個(gè)市州未設(shè)立拍賣企業(yè)外，其余12個(gè)市州共核準(zhǔn)設(shè)立拍賣企業(yè)71戶。2014年度全省共舉辦拍賣場(chǎng)次577場(chǎng)，較2010年增長34.4%，成交額98.48億元，較2010年增長34.2%，傭金1.19億元，較2010年增長104.5%。拍賣行業(yè)作為商品流通領(lǐng)域的重要組成部分，在促進(jìn)商品流通、繁榮文化事業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　面對(duì)新政、面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，省內(nèi)拍賣企業(yè)如何完成精準(zhǔn)的自身定位，謀求長足發(fā)展？如何調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域？近日，記者走訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和拍賣行業(yè)業(yè)內(nèi)人士，了解了我省目前拍賣行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸，聽到了他們對(duì)拍賣行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的想法和建議。

　　現(xiàn)狀：全省71戶拍賣企業(yè)主要以小規(guī)模經(jīng)營為主

　　截至2014年年底，全省14個(gè)市州除定西市、甘南州2個(gè)市州未設(shè)立拍賣企業(yè)外，其余12個(gè)市州共核準(zhǔn)設(shè)立拍賣企業(yè)71戶。2014年度全省共舉辦拍賣場(chǎng)次577場(chǎng)，較2010年增長34.4%，成交額98.48億元，較2010年增長34.2%，傭金1.19億元，較2010年增長104.5%。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，拍賣行業(yè)作為商品流通領(lǐng)域的重要組成部分，在促進(jìn)商品流通、繁榮文化事業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　2010年至2014年，全省拍賣專業(yè)從業(yè)人員從340人增至452人，增長32.9%。其中持有《拍賣從業(yè)人員資格證書》的從275人增至356人，增長29.4%，國家注冊(cè)拍賣師從65人增至125人，增長92.3%。越來越多的拍賣專業(yè)高素質(zhì)人才加入到甘肅省拍賣行業(yè)，全省拍賣專業(yè)人才隊(duì)伍得到不斷壯大。

　　省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年年底，全省注冊(cè)資金1000-2000萬元拍賣企業(yè)共9家，占12.7%；注冊(cè)資金500-800萬元拍賣企業(yè)2家，占2.8%；注冊(cè)資金100-300萬元拍賣企業(yè)60家，占84.5%，小規(guī)模經(jīng)營占總比重較高。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年至2014年，來自政府、法院、金融委托業(yè)務(wù)成交合計(jì)分別占當(dāng)年成交總額的95%、91.3%、95.8%、92.8%和94.9%；破產(chǎn)清算委托、其他機(jī)構(gòu)委托、個(gè)人委托業(yè)務(wù)合計(jì)分別僅占當(dāng)年成交總額的5%、8.7%、4.2%、7.2%和5.1%。全省土地使用權(quán)拍賣成交額分別占當(dāng)年成交總額的62.8%、73.6%、89.9%、79.3%和65.4%。全省房地產(chǎn)拍賣成交額分別占全年成交總額的20.7%、22%、11.2%、17.5%和31.8%。

　　問題：2013年度全省虧損拍賣企業(yè)占半數(shù)以上

　　據(jù)日前出臺(tái)的《甘肅省商務(wù)廳關(guān)于促進(jìn)拍賣行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2015－2017）》分析，制約拍賣行業(yè)發(fā)展的主要問題涉及行業(yè)虧損面較大、退出機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)來源單一、經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)綜合實(shí)力較弱、缺乏專業(yè)人才以及地區(qū)間發(fā)展不夠均衡、行業(yè)內(nèi)外競爭日趨激烈等四大問題。由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，拍賣企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象明顯，加之區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)不成熟，企業(yè)之間協(xié)作程度較低，一些企業(yè)經(jīng)營困難。2013年度全省年審結(jié)果顯示，全省虧損拍賣企業(yè)占半數(shù)以上。企業(yè)虧損占比較大，但退出機(jī)制不健全，行業(yè)缺乏競爭活力。2010年至2014年間全省新設(shè)立拍賣企業(yè)28家，申請(qǐng)注銷和被注銷企業(yè)10家。全省拍賣企業(yè)基數(shù)在不斷增大。

　　全省拍賣業(yè)務(wù)倚重公物拍賣、司法強(qiáng)制拍賣和金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)的拍賣委托，破產(chǎn)清算委托、其他機(jī)構(gòu)委托、個(gè)人委托業(yè)務(wù)合計(jì)總比重過低。拍賣標(biāo)的種類上過度依賴土地使用權(quán)拍賣、房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)，文物藝術(shù)品、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)副產(chǎn)品等拍賣業(yè)務(wù)拓展力度不夠，與全國發(fā)達(dá)省份拍賣成交份額差距較大。與此同時(shí)，全省拍賣企業(yè)具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和較高知名品牌的企業(yè)不多，人才結(jié)構(gòu)欠合理、企業(yè)信息化程度不高，缺乏項(xiàng)目策劃、資產(chǎn)評(píng)估技能、文物藝術(shù)品鑒定評(píng)估、熟練運(yùn)用電子競價(jià)交易平臺(tái)等方面專業(yè)人才。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹，全省各地區(qū)間拍賣企業(yè)數(shù)量差異較大，截至2014年年底蘭州市已有拍賣企業(yè)47家，占全省拍賣企業(yè)總數(shù)66.1%；慶陽市已有拍賣企業(yè)5家，占全省拍賣企業(yè)總數(shù)7%；酒泉市、嘉峪關(guān)市各有拍賣企業(yè)3家，各占全省拍賣企業(yè)總數(shù)4.2%；除定西市、甘南州尚無設(shè)立拍賣企業(yè)外，其余市州各有拍賣企業(yè)1家。拍賣行業(yè)賴以生存的公物拍賣資源，由于產(chǎn)權(quán)交易所、資產(chǎn)管理部門等大量介入而使競爭更加激烈。拍賣市場(chǎng)不景氣加之行業(yè)內(nèi)外競爭加劇，少數(shù)拍賣企業(yè)違法違規(guī)操作滋生，損害了拍賣行業(yè)的形象。如何加強(qiáng)行業(yè)自律，打造誠信形象，成為行業(yè)發(fā)展需要迫切解決的問題。

　　活力：新興拍賣方式為拍賣業(yè)注入新鮮血液

　　“全省拍賣行業(yè)既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，與投資相關(guān)的各類拍賣活動(dòng)日益增多，參與拍賣活動(dòng)的委托方和競買方逐步由過去的以機(jī)構(gòu)組織為主，向社會(huì)公眾延伸，尤其是藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)，以企業(yè)家、收藏家為主的投資型買方群體逐漸成長，成為重要的買家群體。良好的投資回報(bào)吸引企業(yè)家、投資者進(jìn)入各類拍賣市場(chǎng)。自2010年拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣的應(yīng)用開始起步以來，經(jīng)過2011年的嘗試，2012年拍賣行業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)及有關(guān)建設(shè)取得快速發(fā)展。一些拍賣企業(yè)開始積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)進(jìn)行排污權(quán)拍賣、農(nóng)產(chǎn)品拍賣，以及海關(guān)罰沒物資、國有建設(shè)用地使用權(quán)等拍賣活動(dòng)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，單純的網(wǎng)絡(luò)在線競拍逐步向線上線下聯(lián)動(dòng)競拍改革和推廣，極大地提高了拍賣公眾參與度。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)作為電子商務(wù)的形式之一，商業(yè)前景廣闊?！敖鼛啄?，電子商務(wù)全面快速發(fā)展，去年更是蘭州電子商務(wù)發(fā)展的元年，因此，我認(rèn)為，拍賣行業(yè)也不能放棄電子商務(wù)這塊陣地，需要擅于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)開創(chuàng)拍賣新天地?！彼姆脚馁u負(fù)責(zé)人告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天，全球網(wǎng)民達(dá)27億之眾，在海外，網(wǎng)絡(luò)競拍已成為常態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)，眾多中小拍賣企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，收藏市場(chǎng)的冬歇期被在線交易喚醒。以2014年上線的聯(lián)拍在線為例，該平臺(tái)上線后，在行業(yè)內(nèi)掀起了一股變革的浪潮，受到拍賣行業(yè)廣泛關(guān)注，這個(gè)專業(yè)的藝術(shù)品線上拍賣平臺(tái)，提供“線上實(shí)時(shí)拍賣”和“線上線下同步實(shí)時(shí)拍賣”兩大核心技術(shù)支撐，給拍賣企業(yè)和廣大藏家提供了一種拍賣新途徑。

　　“網(wǎng)絡(luò)拍賣形式提供的是一種新技術(shù)，更是一種新思維，它在科技改變生活、網(wǎng)絡(luò)改變世界的大潮中應(yīng)運(yùn)而生?！睒I(yè)內(nèi)人士如是說。

　　建議：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　“積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，建立健全以行業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的相關(guān)制度?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)下應(yīng)努力提高監(jiān)管人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展對(duì)監(jiān)管工作提出的新要求，定期對(duì)拍賣從業(yè)人員和監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)及時(shí)反映行業(yè)訴求，與行業(yè)主管部門以及法院、海關(guān)、公安等相關(guān)單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難和問題，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。

　　《意見》要求，各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。一方面督促本地區(qū)拍賣企業(yè)通過商務(wù)部拍賣行業(yè)信息管理系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送企業(yè)經(jīng)營信息，并對(duì)企業(yè)報(bào)送信息進(jìn)行分析，了解和掌握本地區(qū)拍賣企業(yè)經(jīng)營情況。另一方面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)有無違規(guī)經(jīng)營、有無違規(guī)變更、有無非法集資等情況進(jìn)行核查。對(duì)核查不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)非法設(shè)立的拍賣企業(yè)或分公司要堅(jiān)決予以取締，涉嫌非法集資的企業(yè)要聯(lián)合有關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰，努力營造健康有序的拍賣行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　新規(guī)：全省年新增拍賣企業(yè)數(shù)量控制在10%左右

　　《意見》明確，建立健全行政監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部管理制度體系；培育專業(yè)化市場(chǎng)，全面提升拍賣企業(yè)經(jīng)營管理水平，形成一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展要求、具有市場(chǎng)競爭力的骨干拍賣企業(yè)；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和行業(yè)宣傳工作，努力提升行業(yè)社會(huì)公信力和認(rèn)知度，促進(jìn)拍賣交易在商品流通中功能的發(fā)揮。根據(jù)各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、拍賣業(yè)務(wù)開展情況、拍賣企業(yè)存量情況、市州監(jiān)管情況綜合考慮新設(shè)立拍賣企業(yè)。按照總量控制適度增減為原則，全省年新增拍賣企業(yè)數(shù)量控制在10%左右，如有企業(yè)退出，可由市州商務(wù)主管部門申請(qǐng)?jiān)黾酉鄳?yīng)企業(yè)數(shù)，但申請(qǐng)?jiān)鲩L數(shù)須等于或少于退出企業(yè)數(shù)。鼓勵(lì)未設(shè)立拍賣企業(yè)的市州優(yōu)先申報(bào)拍賣公司。

　　根據(jù)《意見》，全省各地區(qū)將按照有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理原則，逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制和拍賣企業(yè)自我約束機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)存量，對(duì)于經(jīng)營效益不好、無經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)，責(zé)令退出拍賣市場(chǎng)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)有無違規(guī)經(jīng)營、有無違規(guī)變更、有無非法集資等情況進(jìn)行核查。對(duì)核查不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)非法設(shè)立的拍賣企業(yè)或分公司要堅(jiān)決予以取締，涉嫌非法集資的企業(yè)要聯(lián)合有關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰。與此同時(shí)，我省將鼓勵(lì)和支持拍賣企業(yè)走專業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營路子，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力打造拍賣行業(yè)的“百年老店”。